ПОСТАНОВА
Іменем України
17 липня 2019 року
Київ
справа №235/416/19
адміністративне провадження №К/9901/14208/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М. від 01.04.2019 у справі №235/416/19 за позовом ОСОБА_1 до Відділу містобудування, архітектури та земельних відносин Покровської міської ради Донецької області про визнання незаконним та скасування постанов про притягнення до адміністративної відповідальності,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 лютого 2019 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2019 року апеляційну скаргу управління залишено без руху та надано строк протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали для надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримано апелянтом 20 березня 2019 року, що вбачається з відмітки на повідомленні про поштове відправлення.
28 березня 2019 року до канцелярії Першого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 13 лютого 2019 року, в обґрунтування якого зазначено, що такий строк пропущено з поважних причин, оскільки повний текст оскаржуваного рішення отримано 19 лютого 2019 року, в подальшому позивач звернулась за правничою допомогою 25 лютого 2019 року для складання апеляційної скарги, про що свідчить сам договір про надання правничої допомоги. Тобто, у триденний строк після звернення позивача до адвоката складено апеляційну скаргу та направлено на адресу суду
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року визнано неповажними причини пропуску позивачем строку на апеляційне оскарження, відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що особою, яка подала апеляційну скаргу, не зазначено поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Скаргу обґрунтовано тим, що строк на апеляційне оскарження пропущено з поважних причин, оскільки позивач отримала оскаржуване рішення 19 лютого 2019 року, в подальшому позивач звернулась за правничою допомогою 25 лютого 2019 року, апеляційну скаргу подано протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Оскаржуване рішення ухвалене 13 лютого 2019 року у відкритому судовому засіданні за участі позивача.
Копію рішення отримано 19 лютого 2019 року, про що свідчить відповідна розписка.
Апеляційну скаргу подано 28 лютого 2019 року.
Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Статтею 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.