ПОСТАНОВА
Іменем України
16 липня 2019 року
Київ
справа №826/16999/16
адміністративне провадження №К/9901/48152/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді - Мартинюк Н.М.,суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянув у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Державної служби геології та надр України
на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року (суддя-доповідач: Аліменко В.О., судді: Безименна Н.В., Кучма А.Ю.)
у справі № 826/16999/16
за позовом Державної служби геології та надр України
до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про скасування постанови.
І. Суть справи
У жовтні 2016 року Державна служба геології та надр України звернулася до суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України з вимогами про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 4 жовтня 2016 року № 52496084.
Окружний адміністративний суд міста Києва своїм рішенням від 24 січня 2018 року відмовив у задоволенні позову.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 6 березня 2018 року залишив без руху апеляційну скаргу Державної служби геології та надр України з підстав, передбачених частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), і надав апелянтові строк до 12 березня 2018 року для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин пропуску такого строку.
Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2018 року було направлено апелянту електронною поштою 7 березня 2018 року об 11 год 44 хв. Проте, матеріали справи не містять доказів отримання даної ухвали апелянтом.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 березня 2018 року відмовив у відкритті провадження за апеляційною скаргою Державної служби геології та надр України з огляду на те, що апелянт не усунув вказані в ухвалі від 6 березня 2018 року недоліки, а саме не подав заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції і направити справу до того ж суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.
Зокрема, скаржник зазначає, що суд апеляційної інстанції не надіслав на їхню адресу ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху в паперовому вигляді. Відтак, він не був належним чином повідомлений про прийняття цієї ухвали і тому не міг виконати вимоги ухвали у строки, встановлені судом.
Відповідач не реалізував своє процесуальне право подання відзиву на касаційну скаргу.
Ознайомившись із доводами скаржника, Верховний Суд вважає необхідним задовольнити вимоги касаційної скарги і скасувати оскаржувану ухвалу суду апеляційної інстанції із направленням справи до того ж суду для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.
ІІ. Мотиви Верховного Суду
Перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального і процесуального права.
За правилами статті 287 КАС України ця справа відноситься до категорії термінових адміністративних справ, щодо яких передбачений особливий порядок розгляду і оскарження.
Зокрема, відповідно до частини першої цієї статті, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
При цьому, частинами шостою й сьомою статті 287 КАС України передбачено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення та підлягають розгляду у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження.