ПОСТАНОВА
Іменем України
Київ
16 липня 2019 року
справа №1840/3335/18
адміністративне провадження №К/9901/14424/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р.Ф.(суддя-доповідач),
суддів: Гончарової І.А., Олендера І.Я.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління ДФС у Сумській області
на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року у складі судді Воловика С.В.,
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2019 року у складі суддів Лях О.П., Бегунца А.О., Яковенка М.М.,
у справі №1840/3335/18
за позовом Приватного акціонерного товариства "Біловодський комбінат хлібопродуктів"
до Головного управління ДФС у Сумській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
У С Т А Н О В И В :
31 серпня 2018 року Приватне акціонерне товариство "Біловодський комбінат хлібопродуктів" (далі - Товариство, платник податків, позивач у справі) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Сумській області (далі - податковий орган, відповідач у справі) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень податкового органу від 13 квітня 2018 року №0001391401 про збільшення грошового зобов`язання з податку на додану вартість, з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій, в сумі 380 587, 50 грн, у тому числі за податковими зобов`язаннями 304470 грн та застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 76117 грн 50 коп., № 0001361406 про застосування штрафних санкцій в сумі 56660,00 грн за порушення правил обігу готівки, № 0001381401 від 16 квітня 2018 року про збільшення грошового зобов`язання з податку на прибуток за податковими зобов`язаннями у сумі 104663 грн та застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 29047 грн 50 коп., з мотивів безпідставності їх прийняття.
29 листопада 2018 року рішенням Сумського окружного адміністративного суду залишеною без змін постановою від 17 квітня 2019 року Другого апеляційного адміністративного суду, частково задоволений позов Товариства, визнане протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення податкового органу від 13 квітня 2018 року №0001391401 про збільшення грошового зобов`язання по податку на додану вартість, з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій, в сумі 380587,50 грн, визнане протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення податкового органу від 13 квітня 2018 року № 0001361406 про застосування штрафних санкцій в сумі 56 660,00 грн, відмовлено в задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16 квітня 2018 року № 0001381401 про збільшення Товариству грошового зобов`язання по податку на прибуток, з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій, в розмірі 133710, 50 грн.
20 травня 2019 року податковим органом подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України, в якій відповідач, посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, невірно застосовані норми процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог Товариства та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову. Доводить порушення застосування судами попередніх інстанцій положень абзацу другого пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України та пункту 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правлінням Національного банку України в національній валюті в Україні 15 грудня 2004 року №637), яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №340/10320.
18 червня 2019 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою податкового органу, після усунення недоліків на виконання цього суду від 20 травня 2019 року та витребувано справу №1840/3335/18 з Сумського окружного адміністративного суду.
Товариством відзив на касаційну скаргу податкового органу Суду не надавався, що не перешкоджає її розгляду по суті.
03 липня 2019 року справа №1840/3335/18 надійшла до Верховного Суду.
Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Верховний Суд, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, не вбачає підстав для задоволення касаційної скарги.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Зазначеним вимогам закону судові рішення відповідають.
Суди першої та апеляційної інстанцій установили, що Товариство є юридичною особою, включене до ЄДРПОУ за номером 955851, перебуває на податковому обліку податкових органів з 04 червня 1998 року, є платником податку на додану вартість з 16 вересня 1997 року.
Податковим органом у лютому-березні 2018 року проведено документальну планову виїзну перевірку Товариства з питань зокрема податкового законодавства за період з 01 січня 2015 року по 30 вересня 2017 року, валютного за період з 01 січня 2015 року по 30 серпня 2017 року, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01 січня 2015 року по 30 вересня 2017 року, результати якої викладені в акті перевірки від 23 березня 2018 року №1604/18-28-1401/00955851/14 (далі - акт перевірки).
Згідно з підпунктом 54.3.2 пункту 54.3 статті 54, пунктом 58.1 статті 58 Податкового кодексу України, на підставі акта перевірки керівником податкового органу 13 квітня 2018 року прийняте податкове повідомлення-рішення №0001391401, яким за порушення Товариством положень абзацу 2 пункту 188.1 статті 188, пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість за податковим зобов`язанням у сумі 304470 грн та застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 76117 грн 50 коп., на підставі пункту 123.1 статті 123 цього кодексу.
Згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України та згідно з абзацом 3 статті 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм регулювання обігу готівки", на підставі акта перевірки, за порушення пункту 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320, застосований штраф за порушення норм регулювання обігу готівки у сумі 56660 грн.
Щодо податку на додану вартість
Відповідач доводить порушення позивачем абзацу другого пункту 188.1 статті 188, пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на додану вартість на загальну суму 304470,00 грн, внаслідок здійснення позивачем реалізації послуг по виробництву гранульованого комбікорму з давальницької сировини під час здійснення господарської операції з Приватним акціонерним товариством Сумирибгосп, за ціною нижче собівартості, контролюючий орган вказує на реалізацію позивачем цьому Товариству послуг по виробництву гранульованого комбікорму з давальницької сировини за ціною, нижче собівартості, а саме за ціною 365,00 грн, в т.ч. ПДВ 60,83 грн.
Оцінюючи спор у цій частині суди попередніх інстанцій висновувалися на аналізі положень статей 180-211 розділу V Податкового кодексу України, якими визначено особливості як платників податку на додану вартість, так і визначення об`єкту оподаткування цим податком. Приписами статей 185 та 187 Податкового кодексу України встановлено особливості визначення об`єкта оподаткування та дати виникнення податкових зобов`язань платника податку на додану вартість.
За положеннями статті 188 Податкового кодексу України база оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів).