ПОСТАНОВА
Іменем України
25 червня 2019 року
м. Київ
Справа № 924/1473/15
Провадження № 12-15гс19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
головуючого судді Князєва В. С.,
судді-доповідача Рогач Л. І.,
суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
за участю секретаря судового засідання Салівонського С. П., учасників справи:
представника прокуратури - Голуба Є. В.
представника позивачів - Денькова А. В.
представників відповідача - Рибіцького А. Є., Сухової Т. В., Калюжнюк Л. Р.
розглянула в порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Славутської міської ради Хмельницької області (далі - Міськрада) на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року (суддя Смаровоз М. В.) та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року (судді Коломис В. В., Демидюк О. О., Тимошенко О. М.) у справі № 924/1473/15 за позовом військового прокурора Хмельницького гарнізону Західного регіону України (далі - військовий прокурор) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних відносинах, - Міністерства оборони України (далі - Міноборони) та Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький (далі - КЕВ м. Хмельницький) до Міськради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Кабінету Міністрів України, та на стороні відповідача - Комунального підприємства "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт", про часткове визнання недійсним та скасування рішення, визнання права постійного користування земельною ділянкою.
ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. Короткий зміст позовних вимог та заперечень
1.1. Військовий прокурор в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції у спірних відносинах - Міноборони та КЕВ м. Хмельницький, звернувся до господарського суду з позовом до Міськради про визнання недійсним та скасування в частині рішення сьомого скликання Міськради від 27 січня 2017 року № 17.2-16/2017 "Про затвердження документації із землеустрою, передачу земельних ділянок у власність та користування", зокрема пунктів 8, 8.1 цього рішення та визнання права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 12, 8659 га, що розташована по вулиці Військовій, м. Славута, Хмельницької області, за Міністерством оборони України в особі КЕВ м. Хмельницький (з урахуванням заяви від 13 березня 2018 року № 9/507вих18 про зміну предмета позову).
1.2. В обґрунтування позовних вимог (з урахуванням вказаної заяви) прокурор вказав, що рішеннями Міськради від 5 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 та від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 надано територіальній громаді м. Славути в особі Міськради для створення індустріального парку земельну ділянку загальною площею 50 га, яка частково (на 12,8659 га) накладається на земельну ділянку військового містечка № 21 площею 109,8 га, яка належить до земель оборони, та постійним користувачем якої є КЕВ м. Хмельницький. Відповідач розпорядився землями оборони з порушенням встановленого порядку, без дозволу Міноборони на її вилучення з постійного користування, в порушення вимог статті 19 Конституції України, статей 16, 22 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статей 12, 77, 84, 92, 153, 155, 158 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), статей 3, 10, 14 Закону України "Про Збройні Сили України", статті 10 Закону України "Про оборону України".
1.3. Звертаючись із заявою про зміну предмета позову від 13 березня 2018 року № 9/507вих18, військовий прокурор зазначив, що внаслідок чинності оскаржуваних у цій справі рішень Міськради від 5 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 та від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013, відповідач вчиняє дії щодо зміни кадастрового номеру спірної земельної ділянки, створення нового кадастрового номеру, в тому числі з іншою площею земельної ділянки, що може призвести до ускладнення або неможливості поновлення порушених прав Міноборони. Так, 27 січня 2017 року рішенням сьомого скликання Міськради № 17.2-16/2017 "Про затвердження документацій із землеустрою, передачу земельних ділянок у власність та користування" (пункт 8) затверджено Комунальному підприємству "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" (далі - КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт") технічну документацію із землеустрою щодо поділу та обʼєднання земельної ділянки площею 50 га по вулиці Військова (кадастровий номер 6810600000:01:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Відповідно до змісту пункту 8.1. цього рішення, вирішено поділити вищезазначену земельну ділянку загальною площею 500 000 кв. м. (50 га) на дві окремі земельні ділянки площами: 128 659 кв. м. (кадастровий номер 6810600000:01:007:00133), 371 341 кв. м. (кадастровий номер 6810600000:01:007:00132). 7 квітня 2017 року пунктами 6, 7 рішення сьомого скликання Міськради № 19.2-18/2017 "Про затвердження документацій із землеустрою, передачу земельних ділянок у власність та користування" затверджено територіальній громаді міста в особі Міськради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 128 659 кв. м. по вулиці Військова, передано її в постійне користування КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" під індустріальний парк та надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо поділу та обʼєднання земельної ділянки площею 371 341 кв. м, кадастровий номер 6810600000:01:007:00132 та площею 128 659 кв. м, кадастровий номер 6810600000:01:007:00134 в одну земельну ділянку по вулиці Військова. На цей час зареєстровано земельну ділянку площею 50 га кадастровий номер 6810600000:01:007:0138 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості по вулиці Військова в м. Славута Хмельницької області. Таким чином, Міськрада приєднала іншу земельну ділянку замість спірної, що належить до земель оборони.
1.4. Міськрада проти позовних вимог заперечила, вказавши, що заявою від 13 березня 2018 року змінено не лише предмет, але й підстави позову, тобто прокурор фактично подав новий позов із порушенням правил субʼєктної юрисдикції. Крім того, прокурор не зазначив, яким чином оскаржуваний пункт 8.1 рішення Міськради, яким фактично здійснено виділ спірної земельної ділянки в окрему земельну ділянку площею 12,8659 га, порушує право позивача, не довів віднесення спірної земельної ділянки до земель оборони та правонаступництво КЕВ м. Хмельницький у спірних відносинах.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року позов військового прокурора задоволено частково: визнано недійсним та скасовано пункти 8, 8.1 рішення Міськради від 27 січня 2017 року № 17.2-16/2017 "Про затвердження документацій із землеустрою, передачу земельних ділянок у власність та користування"; визнано право постійного користування КЕВ м. Хмельницький земельною ділянкою загальною площею 12, 8659 га, що розташована за адресою: вулиця Військова, м. Славута, Хмельницька обл.; вирішено питання щодо розподілу судових витрат; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
2.2. Суд першої інстанції дійшов висновку, що Міськрада, приймаючи спірне рішення, не врахувала, що частина земельної ділянки, яка належить до земель оборони, не передавалась у комунальну власність територіальної громади міста Славута, а тому залишилась у власності держави на праві постійного користування КЕВ м. Хмельницький, право постійного користування КЕВ м. Хмельницький як правонаступника Шепетівської квартирно-експлуатаційної частини району (далі - Шепетівська КЕЧ) засвідчене державним актом від 1982 року серії № Б041772, що стало підставою для задоволення позову в цій частині. Суд відмовив у визнанні права постійного користування земельною ділянкою за Міноборони в особі КЕВ м. Хмельницький, враховуючи встановлену особу постійного користувача та неможливість визнання права користування земельною ділянкою за однією особою в особі іншої.
2.3. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року рішення місцевого господарського суду від 16 травня 2018 року залишено без змін. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції та зазначив, що спір, який виник внаслідок порушення права субʼєкта господарювання на земельну ділянку, в тому числі й органами державної влади та місцевого самоврядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). Суд відхилив доводи Міськради щодо безпідставного задоволення заяви про зміну предмета спору від 13 березня 2018 року, зазначивши, що в ході підготовчого судового засідання прокуратурою та позивачем встановлено зміну фактичних обставин справи щодо прийняття Міськрадою впродовж 2016-2017 років ряду рішень, якими здійснено розпорядження спірною земельною ділянкою.
3. Вимоги касаційної скарги та короткий зміст наведених в них доводів
3.1. У грудні 2018 року Міськрада подала до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року, в якій просила скасувати ухвалені судові рішення та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог військового прокурора.
3.2. У касаційній скарзі Міськрада, зокрема, вказала, що суди попередніх інстанцій при вирішенні спору не дотримались правил субʼєктної юрисдикції, так як спір має розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки Міськрада у цих правовідносинах виступає як субʼєкт владних повноважень; зазначила, що суд першої інстанції задовольнив клопотання про зміну предмета позову від 13 березня 2018 року в порушення вимог статті 46 ГПК України, попри те, що фактично позивач змінив не лише предмет позову, але й його підстави, що за своєю суттю є новим позовом; суди не врахували ненормативний характер рішення, яке вичерпало свою дію фактом його виконання; суди дійшли хибного висновку щодо цільового призначення земельної ділянки, її визначення як земель оборони та щодо правонаступництва КЕВ м. Хмельницький, оскільки останній не набув жодних прав на спірну земельну ділянку від Шепетівської КЕЧ.
3.3. Скаржник вважає безпідставним посилання судів на державний акт від 1982 року серії № Б041772 як на підставу постійного землекористування, оскільки спірна земельна ділянка не була віднесена за цільовим призначенням до земель оборони в розумінні статей 19, 20 ЗК України, натомість подальше відчуження земельної ділянки здійснено за її цільовим призначенням як земель лісогосподарського призначення, а доказів на підтвердження доводів щодо віднесення земельної ділянки, відповідно до приписів Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", до земель державної власності позивач не надав.
4. Надходження касаційної скарги на розгляд Великої Палати Верховного Суду
4.1. Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду ухвалою від 18 січня 2019 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Міськради на рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року; встановив учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу; справу № 924/1473/15 разом із указаною касаційною скаргою передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 302 ГПК України.
4.2. Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду в ухвалі вказав, що за доводами скаржника розгляд цієї справи повинен здійснюватися в порядку адміністративного судочинства, оскільки відповідач виступає в цій справі як субʼєкт владних повноважень, який реалізував свої владні управлінські функції шляхом прийняття спірних рішень, а земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субʼєктом владних повноважень, що повʼязані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
4.3. Ухвалою від 12 лютого 2019 року Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу № 924/1473/15 разом із касаційною скаргою Міськради, та призначила її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.
5. Позиція учасників справи та заявлені клопотання
5.1. У відзивах представники позивачів заперечили наведені в касаційній скарзі доводи, натомість навели свої аргументи щодо правомірності та обґрунтованості прийнятих у справі рішення та постанови, просили у задоволенні касаційної скарги Міськради відмовити, а прийняті у справі рішення Господарського суду Хмельницької області від 16 травня 2018 року та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 5 листопада 2018 року залишити без змін.
5.2. 11 червня 2019 року Міськрада відповідно до приписів статті 197 ГПК України подала до Верховного Суду клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, у якому просила обовʼязок забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції покласти на Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.
5.3. Ухвалою від 13 червня 2019 року Велика Палата Верховного Суду задовольнила вказане клопотання, зокрема доручила вказаному суду забезпечити проведення судового засідання, призначеного на 25 червня 2019 року, у режимі відеоконференції за участю уповноважених представників.
5.4. 20 червня 2019 року від КЕВ м. Хмельницький до Верховного Суду також надійшла заява про участь у судовому засіданні у режимі відео конференції, тобто щодо питання, яке було вирішено вищевказаною ухвалою від 13 червня 2019 року.
6. Фактичні обставини справи, встановлені судами
6.1. Суди попередніх інстанцій встановили, що за державним актом серії Б № 041772, виданим 1982 року, Шепетівській КЕЧ району надано право користування землею площею 1749,1 га для державних потреб.
6.2. Згідно з витягом із директиви Міноборони від 20 січня 2005 року № Д322/1/03 Шепетівську КЕВ району (м. Шепетівка), код 07775980 розформовано, правонаступником визначено КЕВ м. Хмельницький. За випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 26 листопада 2014 року та довідкою № 89/12 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 1 серпня 2012 року, КЕВ м. Хмельницький зареєстрований як юридична особа 20 липня 2001 року.
6.3. Відповідно до акта приймання-передачі військового майна військової частини А 1766 під охорону Міськраді, затвердженого рішенням Міськради від 26 липня 2004 року, проведено обстеження обʼєкта передачі військове містечко № 21 (база в/ч А1766, яка розформовується) м. Славута, що належить до сфери управління Міноборони і передається під охорону Міськради до прийняття постанови Кабінетом Міністрів України про передачу в комунальну власність та встановлено, що до складу обʼєкта передачі належать, зокрема, будівлі загальною площею 88926 м. кв., земельні ділянки загальною площею 307,16 га.
6.4. За змістом листа КЕУ Західного оперативного командування від 16 листопада 2004 року № 37/1 /1099, Міністр оборони України рішенням № 7910/3 від 30 жовтня 2004 року дозволив передати земельну ділянку площею 0,3102 га з території в/м № 21 м. Славута органам місцевого самоврядування. Складено акт прийому-передачі земельної ділянки площею 0,3102 га з території в/м № 21 м. Славута, розформованої в/ч А 1766, яка знаходиться під охороною Міськради, землекористувач - Шепетівська КЕЧ району.
6.5. За актом приймання-передачі вивільненого військового майна, затвердженим начальником Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління 1 грудня 2005 року, проведено прийом-передача з обліку Шепетівської КЕЧ району на облік Хмельницького КЕВ військового майна військового містечка № 21 (частково) по вулиці Газети "Правда", м. Славута у Хмельницькій області, яке перебувало на обліку КЕЧ та майна військової частини А1766, вивільненого після розформування цієї частини, яке відповідно до акта приймання-передачі від 26 липня 2004 року знаходиться під охороню Міськради.
6.7. Рішенням ХХ сесії Міськради від 22 грудня 2004 року № 6.1 припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 3102 кв.м. розформованої військової частини А 1766 та переведено вказану земельну ділянку до земель резервного фонду міської ради.
6.8. За загальним актом приймання-передачі військового майна військових частин, затвердженим начальником Західного територіального КЕУ 30 грудня 2005 року, було проведено обстеження та прийом-передачу обʼєктів військових частин та організацій Міноборони, які перебували в районі обслуговування та на обліку Шепетівської КЕЧ району, на облік Хмельницького КЕВ станом на 27 грудня 2005 року, та вказано, що по військовому містечку № 21 площа земельної ділянки становить 523,4771 га, з яких 109,8 га по вулиці Газети "Правда". Комісія вирішила в звʼязку із розформуванням Шепетівської КЕЧ району майно поставити на облік та баланс Хмельницького КЕВ.
6.9. Суди також встановили, що за довідкою Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління № 303/23/2/867 від 31 березня 2006 року, згідно з Директивою Міністра оборони України № Д-322/1/03 від 20 січня 2005 року та актами прийому-передачі від 1 грудня 2005 року КЕВ м. Хмельницький прийняв від Шепетівської КЕЧ (району) будівлі, споруди, комунальні мережі та земельні ділянки Славутського та Ізяславського гарнізонів. КЕВ м. Хмельницький є правонаступником Шепетівської КЕЧ (району) в частині прав, обовʼязків та обслуговування будівель та споруд по м. Славута та м. Ізяслав. Відповідно до акта прийому-передачі будівель частково вивільненого військового полігону військового містечка № 26 у м. Славута та лісового масиву, розташованого на території в/м № 21 м. Славута, складеного 20 березня 2006 року, КЕВ м. Хмельницький передало військовій частині А3845 на відповідальне зберігання, з-поміж іншого, територію лісового масиву військового містечка № 21 площею 109,8 га.
6.10. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 8 липня 2006 року № 390-р "Про передачу майнових комплексів військових містечок" прийнято пропозицію Міноборони, погоджену з обласними, міськими, районними, селищними і сільськими радами, щодо передачі з державної власності у власність територіальних громад, зокрема, майнові комплекси військових містечок № 21, 22 у м. Славуті у власність територіальної громади м. Славута.
6.11. За актом приймання-передачі майнових комплексів військових містечок №№ 21, 22 м. Славути, затвердженим головою м. Славута 11 серпня 2006 року, у комунальну власність територіальної громади м. Славута всього передано нерухомого майна військових містечок №№ 21, 22 всього: будівель, споруд - 244, площею забудови 153595,5 м.кв., площа земельної ділянки 412,6771 га. У доданому до акта додатку № 19 "Викопіювання плану земельної ділянки площею 412,6771 га з плану міста Славута", зазначені зовнішні межі земельної ділянки площею 412,6771 га, яка вилучається в запас міста Славута, та землі, які не вилучаються в запас міста.
6.12. Рішенням № 14.1.2-4/2006 від 12 вересня 2006 року "Про земельні питання, припинення права користування" Міськрада на підставі клопотання КЕВ м. Хмельницький та відповідно до статей 141, 142 ЗК України припинила право постійного користування земельними ділянками загальною площею 413,2771 га, вирішила перевести вказані земельні ділянки до земель запасу міської ради (землі житлової та громадської забудови) та повідомити органи державної реєстрації про припинення права постійного користування КЕВ м. Хмельницький земельними ділянками загальною площею 413,2771 га.
6.13. Відповідно до індивідуальної картки обліку земельної ділянки № 46 від 2 жовтня 2006 року за Славутським гарнізоном (в/м 21) в КЕВ м. Хмельницький обліковується земельна ділянка 109,8 га в м. Славуті відповідно до державного акта № 041772 від 1982 року. У акті звірки даних обліку земель оборони КЕВ м. Хмельницький та управління Держкомзему у місті Славута, станом на 1 липня 2009 року, також підтверджено, що за КЕВ м. Хмельницький обліковується, зокрема, земельна ділянка площею 106,0027 га згідно із вказаним державним актом.
6.14. За актом інвентаризації земель Міноборони, які знаходяться на території Міськради, від 9 вересня 2009 року, по Міськраді станом на 1 липня 2009 року згідно із земельно-обліковою документацією управління Держкомзему у м. Славуті рахується на обліку земель оборони в постійному користуванні земельна ділянка площею 116,42 га, в т.ч. 106,0027 га в Шепетівському військовому лісгоспі, за даними обліку КЕВ м. Хмельницький 116,59 га, в т.ч. 109,8 га в Шепетівському військовому лісгоспі.
6.15. Як засвідчує акт звірки наявності та використання земель оборони від 23 березня 2011 року, станом на 1 січня 2011 року на обліку КЕВ м. Хмельницький перебуває земельна ділянка у м. Славута по вул. Я. Мудрого на підставі Державного акта серії Б № 041772 від 1982 року Шепетівської КЕЧ району, згідно з даними форми 405, зокрема земельна ділянка становить 109,800 га.
6.16. Наказами начальника Славутського гарнізону "Про розквартирування військових частин, установ та підприємств Міноборони України та прибирання території військових містечок Славутського гарнізону" від 18 січня 2013 року № 6, 21 квітня 2014 року № 14, 19 січня 2015 року № 1 надано військовим частинам для розквартирування та постійної діяльності (для використання, збереження, під охорону та для прибирання) земельні ділянки, розташоване на них нерухоме військове майно. Зокрема, за Шепетівським військовим лісництвом філія ДП Міноборони "Івано-Франківський ЛПК" закріплено земельні ділянки в/м 21 у м. Славута по вул. Я. Мудрого площею 1,51 га (автодорога загального користування), 108,29 га (багаторічні насадження) (1,3873 га та 106,0027 га).
6.17. 30 січня 2015 року комісія, призначена наказом начальника КЕВ м. Хмельницький № 275 від 25 грудня 2014 року, провела обстеження земельної ділянки з метою встановлення фактичного стану справ земель оборони військового містечка № 21 у м. Славуті (адреса: вул. Військова, кадастровий номер 6810600000:01:007:0088); встановлено, зокрема, що на підставі індивідуальної картки обліку земельної ділянки форми 403, книги обліку форми 404, відомості форми 405, відомості звірки земель оборони, які рахуються в управлінні Держземагентства Славутського району Хмельницької області № 299 від 10 лютого 2014 року та державного акта на право користування землею, частина земельної ділянки у місті Славута (адреса: вул. Військова, кадастровий номер 6810600000:01:007:0088) належить до земель оборони військового містечка № 21 Славутського гарнізону, перебуває на обліку КЕВ м. Хмельницький, надана державним актом на право постійного користування землею серії Б № 041772 від 3 січня 1982 року; дозволи Міноборони на вилучення частини земельної ділянки військового містечка № 21 орієнтовною площею 14 га не надавались.
6.18. Місцевий господарський суд також установив, що відповідно до рішення Міськради шостого скликання № 6-27/2013 від 1 березня 2013 року міська рада відповідно до Закону України "Про індустріальні парки", керуючись пунктом 38 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" затвердила концепцію індустріального (промислового) парку міста Славута згідно з додатком до даного рішення.
6.19. 5 квітня 2013 року Міськрада на виконання попереднього рішення № 6-27/2013 від 1 березня 2013 року "Про затвердження концепції індустріального (промислового) парку міста Славута" прийняла рішення № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті Славута", відповідно до пункту 1 якого вирішила надати дозвіл територіальній громаді міста в особі Міськради на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військовій орієнтовною площею 50,00 га (землі промисловості, транспорту, звʼязку, енергетики, оборони та іншого призначення) для створення індустріального парку Славута. Цільове призначення земельної ділянки згідно з класифікатором видів цільового призначення земель - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
6.20. Відповідно до пункту 3 цього рішення вирішено відділу з питань регулювання земельних відносин виконавчого комітету Міськради вжити заходів, передбачених чинним законодавством, щодо присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці та щодо винесення вказаного виду документації із землеустрою на затвердження міської ради.
6.21. КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" на замовлення територіальної громади м. Славути в особі Міськради в 2013 році виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: м. Славута, вул. Військова загальною площею 50 га. Висновком від 28 травня 2013 року № 23 Управління Держземагентства в Славутському районі погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
6.22. За змістом Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку (від 23 травня 2013 року) земельна ділянка площею 50 га по вул. Військовій з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, за кадастровим номером 6810600000:01:007:0088 по вул. Військовій в м. Славуті Хмельницької області зареєстрована за територіальною громадою м. Славута в особі Славутської міської ради як комунальна власність. Підстава внесення запису - Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".
6.23. 31 травня 2013 року Міськрада прийняла рішення № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" відповідно до пункту 11 якого територіальній громаді міста Славута в особі Славутської міської ради вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку Славута площею 500 000 кв.м. (кадастровий номер: 6810600000:01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (землі промисловості, транспорту, звʼязку, енергетики, оборони та іншого призначення). Вирішено особам, зазначеним у пункті 1-11 цього рішення, протягом одного місяця з дня його прийняття оформити у порядку, передбаченому чинним законодавством, правовстановлюючі документи, що посвідчують право власності на земельні ділянки і провести їх державну реєстрацію (пункт 12 рішення).
6.23. Рішенням Міськради шостого скликання № 18-30/2013 від 31 травня 2013 року ухвалено створити індустріальний (промисловий) парк "Славута" на відведеній земельній ділянці кадастровий номер 6810600000:01:007:0088 площею 50 га по вул. Військовій, а рішенням Міськради шостого скликання № 16.2.-51/2015 від 27 березня 2015 року ухвалено передати КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" в постійне користування сформовану та зареєстровану земельну ділянку під індустріальним парком площею 50 га по вул. Військовій (кадастровий номер 6810600000:01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (пункт 7).
6.24. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 37551191 земельна ділянка площею 50 га, кадастровий номер 6810600000:01:007:0088 на підставі рішення Міськради ради шостого скликання № 16.2.-51/2015 від 27 березня 2015 року зареєстрована на праві постійного користування за користувачем - КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт", розпорядник - територіальна громада міста Славута в особі Міськради.
6.25. 27 січня 2017 року рішенням сьомого скликання Міськради № 17.2-16/2017 "Про затвердження документацій із землеустрою, передачу земельних ділянок у власність та користування" ухвалено: "8. Затвердити КП "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" технічну документацію із землеустрою щодо поділу та обʼєднання земельної ділянки площею 50 га по вул. Військова (кадастровий номер 6810600000:01:007:0088) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. 8.1. Поділити вищезазначену земельну ділянку загальною площею 500000 кв. м (50 га) на дві окремі земельні ділянки площами: 128659 кв. м (кадастровий номер: 810600000:01:007:0133); 371341 кв. м (кадастровий номер: 6810600000:01:007:0132). 9. Особам, зазначеним у даному рішенні зареєструвати речові права на земельні ділянки у порядку передбаченому чинним законодавством".
6.26. Суди також встановили, що за висновком земельно-технічної експертизи № 02/16 від 15 вересня 2016 року, станом на час прийняття рішення шостого скликання Міськради від 5 квітня 2013 року № 12.8-28/2013 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для створення індустріального парку в місті Славута" та рішення шостого скликання Міськради від 31 травня 2013 року № 17.2-30/2013 "Про передачу земельних ділянок у власність чи користування" в частині пунктів 11, 12, 13 щодо затвердження територіальній громаді міста Славута в особі Міськради проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Військова для створення індустріального парку "Славута" площею 50, 00 га (кадастровий номер: 6810600000:01:007:0088), щодо прийняття оформлення для них правовстановлюючих документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки та проведення їх державної реєстрації, у віданні держави залишилась земельна ділянка, яка була відведена Шепетівській КЕЧ району для державних потреб згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії № Б041772 від 1982 року площею 109,8378 га. Експерт також зазначив, що вказана земельна ділянка накладається на земельну ділянку, яка залишилась у віданні держави, що була відведена Шепетівській КЕЧ району для державних потреб згідно з державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серії № Б 041772 від 1982 року. Площа накладки земельної ділянки становить 12,8659 га, площа накладки земельної ділянки відображена у додатку № 1, каталог координат її зовнішніх меж відображено у додатку № 5.