ПОСТАНОВА
Іменем України
12 липня 2019 року
Київ
справа №826/12093/14
адміністративне провадження №К/9901/8164/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши порядку письмового провадження касаційну скаргу Асоціації "Дім авторів музики в Україні" на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 листопада 2014 року (суддя - Дегтярьова О.В.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року (судді - Хрімлі О.Г., Ганечко О.М., Літвіна Н.М.) у справі № 826/12093/14 за позовом Асоціації "Дім авторів музики в Україні" до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
У серпні 2014 року Асоціація "Дім авторів музики в Україні" (далі - Асоціація, позивач у справі, скаржник у справі) звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі - податковий орган, відповідач у справі), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача у справі №114/26-59-15-51 від 25 липня 2014 року про внесення позивача до реєстру неприбуткових установ та організацій та присвоєння йому ознаки неприбутковості - 0012; зобов`язати податковий орган прийняти рішення про внесення позивача у справі позивача до реєстру неприбуткових установ та організацій та присвоєння йому ознаки неприбутковості - 0011.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 листопада 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2015 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідач під час прийняття рішення № 114/26-59-15-51 від 25 липня 2014 року про внесення Асоціації до Реєстру неприбуткових установ та організацій, та присвоєння Асоціації ознаки неприбутковості - 0012, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, Положенням про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24 січня 2013 року, Законом України "Про авторське право і суміжні права", у зв`язку з наявністю підстав для присвоєння позивачу ознаки неприбутковості - 0012.
Не погоджуючись із прийнятими рішеннями судів попередніх інстанцій, Асоціація подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення судів попередніх інстанції та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.
У касаційній скарзі скаржник зазначає про те, що він утримується не лише за рахунок внесків засновників та пасивних доходів, а й за рахунок інших джерел (зокрема, доходів від основної діяльності), що свідчить про те, що Асоціація не відповідає ознаці неприбутковості 0012.
Заперечення (відзив) на касаційну скаргу не надходили, що не перешкоджає розгляду справи по суті.
Відповідно до частини 1 статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Переглянувши рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення касаційної скарги.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
26 листопада 2004 року Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Києва прийняла рішення № 119/1503 про внесення до Реєстру неприбуткових організацій (установ) на підставі пункту 7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" та реєстраційної заяви (за формою 1-РН) Асоціації "Дім авторів музики в Україні" за ознакою неприбуткової установи (організації) - 0012.
07 липня 2014 року позивач звернувся до відповідача з листом про присвоєння ознаки неприбутковості та реєстраційною заявою форми № 1-РН, в якій просив включити Асоціацію до Реєстру неприбуткових установ та організацій та присвоїти їй ознаку неприбутковості 0011.
За результатами розгляду зазначеної реєстраційної заяви позивача та статутних документів Асоціації відповідач прийняв рішення № 114/26-59-15-51 від 25 липня 2014 року про внесення Асоціації до Реєстру неприбуткових установ та організацій з присвоєнням їй ознаки неприбутковості 0012.
Судами встановлено, що Асоціація "Дім авторів музики в Україні" зареєстрована в якості юридичної особи 08 листопада 2004 року, що підтверджується копією Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 009751 .
Згідно з Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії АВ № 167709, основним видом економічної діяльності позивача є: 94.12 Діяльність професійних громадських організацій.
Згідно зі Свідоцтвом про облік організації колективного управління № 7/2005 від 26 січня 2005 року, сферою діяльності позивача, як організації колективного управління, є здійснення колективного управління майновими правами суб`єктів авторського права, а саме: суб`єктів авторського права, їх спадкоємців та осіб, яким на законних підставах передано авторські майнові права.
Відповідно до п. 1.5 Статуту Асоціації "Дім авторів музики в Україні", Асоціація є неприбутковим, некомерційним суб`єктом господарської діяльності, який утримується за рахунок внесків своїх учасників згідно рішень відповідних керівних органів Асоціації, прийнятих відповідно до цього Статуту, пасивних доходів, отриманих Асоціацією відповідно до чинного законодавства України, та доходів від основної діяльності Асоціації (частини зібраної Асоціацією винагороди (роялті) за використання третіми особами об`єктів авторського права), що залишаються у розпорядженні Асоціації для покриття її витрат у затвердженому відповідними керівними органами Асоціації розмірі, а також за рахунок дотацій, субсидій, інших видів фінансової та/або матеріальної допомоги, наданої Асоціації відповідно до чинного законодавства України.
Відповідно до пункту 5 Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24 січня 2013 року, передбачено, що при включенні неприбуткової установи та організації до бази Реєстру їй за кодом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України присвоюється ознака неприбутковості установи чи організації, якою є нумерація установ та організацій за окремими групами відповідно до пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу.
При визначенні структури ознаки неприбуткових установ та організацій необхідно керуватися такими нормативно-правовими актами: Конституцією України, Бюджетним кодексом України, Податковим кодексом України, законами України, що регулюють діяльність відповідної неприбуткової установи та організації, тощо.
Присвоєння установам та організаціям ознаки неприбутковості здійснюють державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об`єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції (далі - територіальні органи ДПС нижчого рівня) відповідно до такої структури ознаки:
5.4. (0011) - інші, ніж визначені в підпункті "б" пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу, юридичні особи, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів (підпункт "г" пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу).