ф
ПОСТАНОВА
Іменем України
11 липня 2019 року
Київ
справа №473/1431/19
адміністративне провадження №К/9901/15942/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 2 травня 2019 року (суддя-доповідач Коваль М.П., судді Димерлія О.О., Єщенко О.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції Миколаївської області в Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління патрульної поліції Департаменту патрульної поліції про визнання незаконним та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії НК № 151160 від 21 березня 2019 року.
Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 квітня 2019 року у справі №473/1431/19 в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 2 травня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 12 квітня 2019 року у справі №473/1431/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції Миколаївської області в Департаменту патрульної поліції про визнання незаконною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення повернуто без розгляду.
Рішення апеляційного суду мотивоване тим, що апелянтом порушено порядок подачі апеляційної скарги. Суд вказав, що апеляційна скарга була подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто з порушенням порядку її подання, а тому, відповідно до пп.15.5 п.15 ч.1 розд. VII Перехідних положень КАС України, її необхідно повернути апелянту без розгляду.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Верховний Суд ухвалою від 11 червня 2019 року відкрив касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 2 травня 2019 року.
Відповідач відзиву на касаційну скаргу не надавав.
Касаційна скарга аргументована тим, що відповідно до пп.15.5 п.15 ч.1 розд. VII Перехідних положень КАС України апеляційні та касаційні скарги можуть подаватися до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Таким чином, ухвала суду першої інстанції може бути безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Суд касаційної інстанції наголошує на тому, що перевірка законності судових рішень судів першої та апеляційної інстанції, згідно зі статтею 341 КАС України, здійснюється виключно у частині застосування норм матеріального та процесуального права.
Аналізуючи доводи, викладені у касаційній скарзі, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення з огляду на наступне.
Завданням адміністративного судочинства в силу частини першої статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частин першої, другої статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Цим конституційним положенням кореспондують норми статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.