ПОСТАНОВА
Іменем України
11 липня 2019 року
м. Київ
справа №810/877/16
провадження №К/9901/10833/18, К/9901/10836/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А., суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.
розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу
за касаційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю "Оцелот" та Васильківської міської ради на постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016 у справі №810/877/16 за позовом Васильківської міської ради Київської області до приватного нотаріуса Бобкової Ірини Олександрівни, треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер", Товариство з обмеженою відповідальністю "Оцелот", про визнання недійсним та скасування рішення,
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. У березні 2016 року Васильківська міська рада Київської області звернулася до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Бобкової Ірини Олександрівни, в якому просила суд визнати недійсним та скасувати рішення приватного нотаріуса Бобкової Ірини Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28288071 від 17.02.2016.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, здійснивши державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення 1-11 корпусу 101 по вулиці Соборна, 72 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЗХ Полімер", порушив право позивача від імені територіальної громади міста Васильків здійснювати повноваження місцевого самоврядування, оскільки відповідне право було зареєстровано на земельній ділянці, яку позивач здає в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "Оцелот".
3. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2016 залучено до участі у справі №810/877/16 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер", Товариство з обмеженою відповідальністю "Оцелот".
4. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2016 у справі №810/877/16 (суддя Лиска І.Г.) у задоволенні позову відмовлено.
5. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016 у справі №810/877/16 (головуючий суддя Василенко Я.М., судді Кузьменко В.В., Шурко О.І.) постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2016 у справі №810/877/16 залишено без змін.
6. Товариство з обмеженою відповідальністю "Оцелот" і Васильківська міська рада з вищевказаними судовими рішеннями не погодилися, тому звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права та неповне зʼясування всіх обставин справи, просять суд скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 07.06.2016 у справі №810/877/16 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 27.09.2016 у справі №810/877/16 і прийняти нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги.
7. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.10.2016 відкрито касаційне провадження у справі № 810/877/16.
У звʼязку з початком роботи Верховного Суду, на виконання п.п. 1, 7 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України матеріали справи передано до Верховного Суду та розподілено на колегію суддів у складі: головуючого судді Гриціва М.І., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.
У звʼязку з обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М.І., на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду, було проведено повторний автоматизований розподіл справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Єзерова А.А., суддів Бучик А.Ю., Рибачука А.І.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
8. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.04.2004 між Відкритим акціонерним товариством "Васильківський завод холодильників" (правонаступником якого в подальшому стало Відкрите акціонерне товариство "Промислово-будівельна група "Антарес") та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" було укладено договір купівлі - продажу нежилого приміщення І-11 корпусу 101, що знаходиться в місті Василькові, Київської області по вул. Соборній, 72, посвідчений Пясецькою Л.М. державним нотаріусом Васильківської міської державної нотаріальної контори, про що здійснено запис № 1341.
9. На виконання умов пунктів 5, 6 договору купівлі-продажу нежилого приміщення, посвідченого Пясецькою Л.М., державним нотаріусом Васильківської міської державної нотаріальної контори, 29.04.2004 вчинено реєстрацію договору, про що здійснено запис № 1341.
10. Сторонами договору здійснено оплату вартості нерухомого майна в розмірі 1061485,85 грн. в т.ч. ПДВ 20 % 176914,31 грн. та підписано Акт прийому-передачі нежилого приміщення від 29.04.2004.
11. У відповідності до вимог ч. 1 ст. 182, ст. 325, 328, ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України, ст.ст. 3, 4, 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" здійснено державну реєстрацію права власності, шляхом реєстрації договору купівлі-продажу в Електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно, що вівся комунальним підприємством Київської обласної ради "Васильківська міськрайонне бюро технічної інвентаризації" (БТІ), що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.04.2008 за № 18655896 та Архівною довідкою виданої Комунальним підприємством Київської обласної ради "Західне бюро технічної інвентаризації" від 09.02.2016.
12. За поясненнями Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер", 04.08.2008 між Відкритим акціонерним товариством "Промислово-будівельна група "Антарес" та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" було укладено договір про розірвання договору купівлі-продажу нежилого приміщення, який посвідчений Нещасною Т.М. державним нотаріусом Васильківської міської державної нотаріальної контори Київської області, про що здійснено запис № 1-3130.
За умовами п. 5 Договору від 04.08.2008 Відкрите акціонерне товариство "Промислово-будівельна група "Антарес" було зобовʼязане перерахувати на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" на протязі 10 банківських днів після підписання цього договору кошти в розмірі 1061485, 88 грн. в т.ч. ПДВ 176944,31 грн. та передати приміщення за актом прийому-передачі.
13. У листі Відкритого акціонерного товариства "Промислово-будівельна група "Антарес" від 07.04.2010 за № 118 зазначено, що договір про розірвання договору купівлі-продажу нежилого приміщення від 04.08.2008 не виконано, кошти на поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" не перераховано.
14. Рішенням Васильківської міської ради Київської області від 27.01.2011 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення зі зміною цільового призначення земельної ділянки та передачу в оренду Відкритому акціонерному товариства "Промислово-будівельна група "Антарес" земельної ділянки по вул. 1-го Травня. 12 та по вул. Соборна, 72" було передано в оренду земельну ділянку по вулиці Соборна, 72 у місті Василькові Відкритому акціонерному товариству "Промислово - будівельна група "Антарес" терміном на 49 років та, як наслідок, 09.02.2011 було укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.
15. У 2015 році позивачем було укладено договір від 30.06.2015 про заміну сторони у договорі оренди від 09.02.2011 та проведено державну реєстрацію прав оренди земельної ділянки по вулиці Соборна, 72 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Оцелот".
16. 12.02.2016 уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" ОСОБА_1. було подано заяву приватному нотаріусу Васильківського міського нотаріального округу Київської області Бобковій І.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлове приміщення 1-11 корпусу 101 по вулиці Соборна, 72 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" на підставі договору купівлі-продажу, нежилого приміщення, серія та номер: 1341 виданого 29.04.2004 Васильківською міською нотаріальною конторою Київської області. До заяви додано: Виписку та Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер", Статут Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер", протокол засідання учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" від 31.10.2012 №10, Наказ від 01.11.2012 №25ВК, копію паспорта ОСОБА_1., картку фізичної особи-платника податків ОСОБА_1., квитанцію про сплату збору за державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, Договір купівлі-продажу нежилого приміщення від 02.04.2004, Акт прийому-передачі нежилого приміщення до Договору купівлі-продажу нежилого приміщення від 29.04.2004, Технічний паспорт на виробничий будинок, архівну довідку КП Київської обласної ради "західне БТІ" №96.
17. На підставі наданих документів 17.02.2016 приватний нотаріус Бобкова Ірина Олександрівна винесла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 2828071 від 17.02.2016 на нежитлове приміщення 1-11 корпусу 101 по вулиці Соборна, 72 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" на підставі договору купівлі-продажу, нежилого приміщення, серія та номер: 1341 виданого 29.04.2004 Васильківською міською нотаріальною конторою Київської області.
Васильківська міська рада Київської області з державною реєстрацією не погодилася, тому звернулася до суду з відповідним позовом.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
18. Київський окружний адміністративний суд і Київський апеляційний адміністративний суд, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, виходили з того, що нотаріус при прийнятті рішення, яке є предметом спору, керувався нормами чинного законодавства, вніс в новий реєстр відомості про право власника Товариства з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" на раніше зареєстрований обʼєкт нерухомого майна, реєстрація прав власності на який за Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер" ніколи не припинялась.
19. Суд першої інстанції в оскарженій постанові зазначив, що державний реєстратор не здійснює перевірку наявності чи відсутності спору щодо майна, відносно якого подано заяву про державну реєстрацію та не уповноважений ставити під сумнів автентичність документів, на підставі яких здійснюється реєстраційна дія, якщо такі документи відповідають встановленій законом формі та містять необхідні реквізити.
IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНИХ СКАРГ
20. Касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Оцелот" мотивована порушенням апеляційним адміністративним судом норм матеріального і процесуального права, зокрема, скаржник посилається на те, що суди попередніх інстанцій не звернули уваги на те, що відповідач, здійснивши державну реєстрацію права власності на нежитлове приміщення 1-11 корпусу 101 по вулиці Соборна, 72 за Товариством з обмеженою відповідальністю "ВЗХ-Полімер", протиправно змінив форму власності та незаконно визнав розмір частки на спірне приміщення, чим і порушив права Товариства з обмеженою відповідальністю "Оцелот".
21. У касаційній скарзі третьої особи зазначено, що суди попередніх інстанцій посилаються у справі на договір про розірвання договору купівлі-продажу нежилого приміщення від 04.08.2008, укладеного між Відкритим акціонерним товариством "Промислово-будівельна група "Антарес", тоді як сам договір у матеріалах справи відсутній.
22. Касаційна скарга Васильківської міської ради Київської області також мотивована порушенням апеляційним адміністративним судом норм матеріального і процесуального права, а саме ст. 355, 356, 368 Цивільного кодексу України, ст. 3, 16, 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".