ПОСТАНОВА
Іменем України
10 липня 2019 року
Київ
справа №826/15479/15
адміністративне провадження №К/9901/6448/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1, який діє в інтересах малолітнього ОСОБА_2 та через представника - ОСОБА_3, на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 травня 2016 року (прийняту судом у складі судді Качура І.А.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2016 року (постановлену судом у складі: головуючого судді Земляної Г.В., суддів: Межевича М.В., Сорочко Є.О.) у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), уповноваженої особи Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Златобанк" Славінського Валерія Івановича (далі - Уповноважена особа Фонду, Банк відповідно) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У липні 2015 року ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив:
- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду щодо невключення ОСОБА_2 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду включити ОСОБА_2 до повного переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;
- зобов`язати Фонд включити ОСОБА_2 до Загального реєстру вкладників та здійснити відповідне відшкодування коштів ОСОБА_2 в межах граничного розміру відшкодування коштів за Угодою про приєднання до публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб (Договір банківського вкладу) від 03 грудня 2014 року № 075717.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 19 травня 2016 року відмовив у задоволенні позову.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 07 вересня 2016 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив із того, що ОСОБА_2 не є вкладником у розумінні приписів діючого законодавства, відповідно не набув права на отримання гарантованої суми коштів за рахунок Фонду. Понад те, в ході судового розгляду справи підтверджено, та не спростовано позивачем, що ОСОБА_1, який відповідно до чинного законодавства мав права вкладника за Угодою про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 075719 (Договором банківського вкладу) від 03 грудня 2014 року, отримав суму граничного відшкодування за рахунок Фонду у розмірі 200 000 грн через установу банку-агента АТ "Ощадбанк" 25 травня 2015 року.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
12 вересня 2016 року ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 та через представника звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та ухвалити нове - про задоволення позову.
У скарзі посилається на те, що відповідно до статті 1063 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) з моменту пред`явлення особи, на користь якої зроблено вклад, вимоги до банку, саме в цієї особи виникають права вкладника, а в особи, яка уклала договір права вкладника припиняються. Отже, після пред`явлення до банку 26 травня 2015 року вимоги в інтересах малолітнього ОСОБА_2, у останнього виникло право на вклад, тобто з цього моменту він вважається вкладником за Угодою про приєднання до публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб від 03 грудня 2014 року № 075719.
У запереченнях на касаційну скаргу Уповноважена особа Фонду просить залишити її без задоволення та закрити провадження у справі.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 13 вересня 2016 року відкрив касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19 червня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
03 грудня 2014 року між ОСОБА_1 та Банком укладено Угоду про приєднання до публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб (Договір банківського вкладу) № 075719, за умовами якого ОСОБА_1 (вкладник) відкриває депозитний рахунок № НОМЕР_1 на користь фізичної особи - резидента - ОСОБА_2 (далі - Договір банківського вкладу).
Відповідно до умов зазначеного Договору банк відкриває вкладнику вкладний (депозитний) рахунок в іноземній валюті (пункти 2.1, 2.2 Договору), початкова сума вкладу 8750 доларів США (пункт 2.3 Договору), строк розміщення вкладу до 03 червня 2015 року (пункт 2.5).
Постановою Правління Національного банку України (далі - НБУ) від 13 лютого 2015 року № 105 Банк віднесено до категорії неплатоспроможних, виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 13 лютого 2015 року № 30 "Про запровадження тимчасової адміністрації у АТ "Златобанк", згідно з яким з 14 лютого 2015 року строком на три місяці (по 13 травня 2015 року) запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Банку Славінського Валерія Івановича.
У подальшому відповідно до постанови Правління НБУ від 12 травня 2015 року № 310 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Златобанк" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 13 травня 2015 року № 99 "Про початок процедури ліквідації АБ "Златобанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Банку та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Банку Славінського Валерія Івановича.
З огляду на вказані обставини, 09 червня 2015 року позивач звернувся до Уповноваженої особи Фонду з заявою про задоволення вимог кредитора.
24 червня 2015 року позивачем було подано повторне звернення про задоволення вимог кредитора.
Однак, станом на момент звернення до суду, Банк не повернув позивачеві суму депозиту, а відповідачами усупереч приписів чинного законодавства, незважаючи на неодноразові звернення позивача, ОСОБА_2 не включено до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, з огляду про що позивач звернулась з даним позовом до суду.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин, далі - Закон № 4452-VI).
Пунктами 3 та 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI визначено, що: вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.