ПОСТАНОВА
Іменем України
11 липня 2019 року
Київ
справа №826/12494/17
адміністративне провадження №К/9901/16468/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції справу № 826/12494/17
за позовом публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" Луньо Іллі Вікторовича до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, провадження в якій відкрито
за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" Луньо Іллі Вікторовича на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2019 року, постановлену у складі колегії суддів: Ключковича В.Ю. (доповідач), Губської О.А., Сорочка Є.О.
І. Обставини справи
1. У вересні 2017 року ПАТ "БГ БАНК" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" Луньо Іллі Вікторовича (далі -позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, в якому просив визнати неправомірною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 12.09.2017 року №54676677 про відкриття виконавчого провадження.
2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва (прийнятому в письмовому провадженні) від 08 листопада 2018 року по справі № 826/12494/17 у задоволенні позову відмовлено. Дане рішення було прийняте у порядку письмового провадження.
3. Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач 07.12.2018 року подав апеляційну скаргу.
4. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 травня 2019 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" Луньо Іллі Вікторовича залишено без руху у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.
5. На виконання вимог даної ухвали позивачем до суду 11 травня 2019 року направлено заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій позивач просив визнати поважними підстави пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року у справі №826/2494/17 та поновити строк на апеляційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року у справі №826/12494/17. Вказана заява обґрунтована тим, що нею апеляційну скаргу було подано у межах встановленого тридцятиденного строку на оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва, про що безпосередньо зазначено у даному рішенні.
6. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "БГ "Банк" Луньо Іллі Вікторовича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року.
7. Рішення суду аргументоване тим, що апелянтом пропущено встановлений законом строк на апеляційне оскарження, та не усунуто недоліки апеляційної скарги, а саме: не надано суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та жодних доказів, які підтверджували б поважність пропуску строку для подачі апеляційної скарги, а відтак такий строк пропущено без поважних причин, що є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.
ІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
8. Позивач, вважаючи ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження постановленою з порушенням вимог процесуального закону, подала касаційну скаргу.
9. У касаційній скарзі автор просить скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до суду апеляційної інстанції для провадження розгляду.
10. Касаційна скарга обґрунтована тим, що позивач подав апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року з дотриманням тридцятиденного строку на його апеляційне оскарження, про який зазначено в резолютивній частині оскаржуваного рішення.
ІІІ. НОРМИ ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
11. В той же час, статтею 13 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки мають право на апеляційний перегляд та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
12. Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
13. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
14. Відповідно до частини 2 зазначеної статті учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
15. З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду у вказаній справі є оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження №54676677 від 12.09.2017.