ПОСТАНОВА
Іменем України
11 липня 2019 року
Київ
справа №0840/2978/18
адміністративне провадження №К/9901/69230/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу № 0840/2978/18
за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду, прийняту 19 листопада 2018 року у складі колегії суддів: головуючого судді Чередниченка В.Є., суддів Іванова С.М., Панченко О.М.,
в с т а н о в и в :
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.
Не погодившись з зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року повернуто заявнику.
У касаційній скарзі заявлено вимогу про скасування оскаржуваного судового рішення та направлення справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Позивач надав відзив на касаційну скаргу, вважає її необґрунтованою, у зв`язку з чим просить відмовити у її задоволенні.
Суд, переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про задоволення касаційної скарги.
Суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу, виходив з того, що апеляційна скарга подана особою, яка не має права її підписувати.
Так, апеляційний суд зазначив, що апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області підписана представником, який діє на підставі довіреності від 29 серпня 2018 року №-8-0.62-566/62-18.
Однак, додана до апеляційної скарги копія довіреності видана Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області на ім`я ОСОБА_2 засвідчена заступником начальника управління - начальником загального відділу Управління адміністративно-організаційного забезпечення Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Бондарчук О.В., при цьому матеріали справи не містять та до апеляційної скарги не надано доказів наявності у Бондарчук О.В. повноважень на вчинення таких дій, що свідчить про те, що довіреність не засвідчена у встановленому законом порядку, а отже не є документом, що підтверджує право особи, яка підписала апеляційну скаргу на вчинення такої дії.
Крім того, апеляційний суд зазначив, що при засвідченні копії довіреності №-8-0.62-566/62-18 від 29.08.2018 року, доданої до апеляційної скарги не зазначено дати засвідчення її копії, що унеможливлює перевірити наявність у такої особи повноважень на дату засвідчення копії цієї довіреності.
Також, суд апеляційної інстанції вказав, що матеріали справи не містять документів (оригіналу довіреності або копії довіреності засвідченої суддею чи в установленому законом порядку), які підтверджують право ОСОБА_2 на підписання апеляційної скарги.
З цього приводу суд зазначає, що висновки суду апеляційної інстанції є необґрунтованими з таких підстав.
Згідно ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.