ПОСТАНОВА
Іменем України
11 липня 2019 року
Київ
справа №522/7674/18
адміністративне провадження №К/9901/8493/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Кравченка К.В., Джабурія О.В., Вербицької Н.В. від 13 лютого 2019 року у справі № 522/7674/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
УСТАНОВИВ:
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 28.11.2018 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю.
Не погоджуючись з вищевказаним рішенням, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради подало апеляційну скаргу.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2019 визнано підстави для поновлення строку не поважними та відмовлено в задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, апеляційну скаргу залишено без руху на підставі ч.3 ст.298 КАС України, у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження. Надано апелянту строк протягом 10 днів з моменту отримання вказаної ухвали суду для надання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з зазначення інших підстав пропуску цього строку.
31.01.2019 від відповідача надійшло клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що копію рішення отримано 17.12.2018, а апеляційну скаргу подано 27.12.2018 електронною поштою. Апеляційна скарга та додатки підписані електронним цифровим підписом. Відтак просить поновити строк на апеляційне оскарження.
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.
Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що особою, яка подала апеляційну скаргу, не усунуто недоліків апеляційної скарги, тобто не вказано поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати вказану ухвалу та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Скаргу обґрунтовано тим, що строк на апеляційне оскарження пропущено з поважних причин, оскільки вперше апеляційну скаргу направлено скаржником 27.12.2018 електронною поштою з електронним цифровим підписом. 28.12.2018 продубльовано вказану апеляційну скаргу засобами поштового зв`язку. Вважає, що відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні.
Заслухавши суддю - доповідача та перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права в межах доводів та вимог касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд апеляційної інстанції вважав неповажними підстави пропуску строку, наведені скаржником, оскільки апеляційна скарга, яка подана на електронну адресу не містить підпису представника. Відтак не може бути прийнята, а апеляційна скарга, яка направлена засобами поштового зв"язку подана з пропуском строку на апеляційне оскарження.
З вказаними висновками колегія суддів не погоджується з огляду на таке.
Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Відповідно до ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Оскаржуване рішення ухвалене 28.11.2018 у відкритому судовому засіданні за участі представника відповідача.
Згідно штампу вхідної кореспонденції копію рішення відповідачем отримано 17.12.2018.
Апеляційну скаргу подано 27.12.2018 о 20:08 електронною поштою представником УДАБК Одеської міськради Фариною Л.В. Вказану скаргу та додатки підписано електронним цифровим підписом.