ПОСТАНОВА
Іменем України
10 липня 2019 року
Київ
справа №820/3217/17
адміністративне провадження №К/9901/5629/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):
Головуючого судді (судді-доповідача) - Бевзенка В.М.,
суддів: Данилевич Н.А., Шевцової Н.В.,
розглянувши в судовому засіданні без виклику сторін касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області
на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2017 (постановлена у складі судді Спірідонов М.О.)
та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 (прийняту у складі колегії суддів П`янової Я.В., Зеленського В.В., Чалого І.С.)
у справі № 820/3217/17
за позовом ОСОБА_1
до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області,
треті особи - Державна судова адміністрація України, Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області,
про визнання дій незаконними,
ВСТАНОВИВ:
Короткий зміст позовних вимог
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, треті особи - Державна судова адміністрація України, Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо не здійснення нарахування судді Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 суддівської винагороди, виходячи із посадового окладу судді в розмірі 10 мінімальних заробітних плат, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" за період з 01.01.2017 по 30.06.2017;
- стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області, код ЄДРПОУ 26281249, на користь ОСОБА_1, недоплачену суддівську винагороду за період з 01.01.2017 по 30.06.2017, включаючи її складові, виходячи з щомісячного розміру посадового окладу 10 мінімальних заробітних плат, що дорівнює 32 000 гривень.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції та суду апеляційної інстанції
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 10.10.2017, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017, адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області щодо не здійснення нарахування судді Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 суддівської винагороди, виходячи із посадового окладу судді в розмірі 10 мінімальних заробітних плат, визначеного Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" за період з 01.01.2017 по 30.06.2017. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Харківській області перерахувати судді Київського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 . суддівську винагороду за період з 01.01.2017 по 30.06.2017, виходячи з розміру посадового окладу в сумі 32 000 (тридцять дві тисячі) гривень, та провести виплати суддівської винагороди з урахуванням вже виплачених сум. У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Задовольняючи позов частково, суди попередніх інстанцій виходили з того, що суддівська винагорода за січень-червень 2017 року розраховувалися з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого в п.3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесених змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774-VIII, а не з розміру, визначеного статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що рішення судів попередніх інстанцій було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.
ІI. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Указом Президента України "Про призначення суддів" №762/2000 від 05.06.2000 позивач призначений на посаду судді Київського районного суду міста Харкова строком на п`ять років. Наказом начальника управління юстиції від 15.06.2000 №02-7/52 зарахований до штату Київського районного суду м. Харкова на посаду судді. Постановою Верховної Ради України від 08.07.2005 №2790-VI був обраний на посаду судді Київського районного суду м. Харкова безстроково. Наказом начальника Територіального управління Державної судової адміністрації в Харківській області від 18.07.2005 №02-5/82 зарахований до штату Київського районного суду м. Харкова на посаду судді.
У січні-червні 2017 року позивачем отримана суддівська винагорода та її складові, виходячи з посадового окладу 16 000 гривень.
ІІІ. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин)
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 130 Конституції України передбачено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.
Згідно з частиною першої статті 135 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIIІ суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.