ПОСТАНОВА
Іменем України
09 липня 2019 року
Київ
справа №815/7153/15
адміністративне провадження №К/9901/13574/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г., -
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві "ІМЕКСБАНК" (далі - Уповноважена особа Фонду, Фонд, Банк відповідно) на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2016 року (ухвалену судом у складі судді Єфіменка К.С.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 червня 2016 року (прийняту судом у складі: головуючого судді Скрипченка В.О., суддів: Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду, третя особа - Фонд, про зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила: зобов`язати Уповноважену особу Фонду включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та подати до Фонду додаткову інформацію щодо вкладника ОСОБА_1 за договором № 20045299 від 24.07.2014 із сумою виплати 455 000,00 грн без урахування відповідних відсотків.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Одеський окружний адміністративний суд постановою від 11 лютого 2016 року позов задовольнив частково. Зобов`язав Уповноважену особу включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, ОСОБА_1 . Зобов`язав Уповноважену особу Фонду подати додаткову інформацію до Фонду щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами в Банку за рахунок Фонду за договором № 20045299 від 24.07.2014 без урахування відповідних відсотків. У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 15 червня 2016 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Суди виходили із того, що обмеження щодо відшкодування Фондом коштів за вкладами у банку, за якими вкладники на індивідуальній основі отримують від банку проценти за договорами, укладеними на умовах, що не є поточними ринковими умовами відповідно до статті 52 Закону України "Про банки і банківську діяльність", або мають інші фінансові привілеї від банку, яке встановлене пунктом 7 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", не поширюється на позивачку, оскільки остання не є пов`язаною з Банком особою.
Крім того, зі змісту договору позивача з Банком від 24.07.2014 № 20045299 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 вбачається, що він не є договором, укладеним на індивідуальній основі. До того ж це випливає навіть з назви цього договору. З тексту договору вбачається, що він укладається шляхом приєднання вкладника до договору, який розміщений на Інтернет сайті Банку, вкладник не може запропоновувати свої умови до цього договору відповідно до статті 634 Цивільного кодексу України.
Зазначений договір, що укладений між позивачем та Банком про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014, за своїм змістом є ідентичним договору № 20044785 від 02.06.2014. Оскільки дані договори мають таку ж саму процентну ставку (25% річних), укладені на такий самий строк (396 днів та 397 днів), передбачають право поповнення рахунку протягом усього строку дії договору. Їх відмінність полягає лише в сумі вкладу.
Отже, умови договору 24.07.2014 № 20045299 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 не мають ознак індивідуальності.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
08 липня 2016 року Уповноважена особа Фонду звернулася до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить судові рішення, постановлені у цій справі, скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
У скарзі посилається на те, що ОСОБА_1 було розміщено вклад саме на індивідуальних умовах, внаслідок чого вказаний вклад не відшкодовується Фондом в силу норм пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
У запереченнях на касаційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 11 липня 2016 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів". З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14 червня 2019 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
24.07.2014 ОСОБА_1 та Банк уклали договір № 20045299 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 вклад "_"Постійний клієнт" 13міс._" (вид вкладу "_IND13м25%*") з процентною ставкою 25 % річних строком на 397 днів, з сумою вкладу 455 000,00 грн. (чотириста п`ятдесят п`ять тисяч грн. 00 коп.) та з правом поповнення рахунку протягом усього строку, дата повернення вкладу 25.08.2015.
26.01.2015 Правління Національного банку України (далі - НБУ) прийняло постанову № 50 "Про віднесення ПАТ "ІМЕКСБАНК" до категорії неплатоспроможних". Водночас, на виконання зазначеної постанови виконавча дирекція Фонду прийняла рішення від 26.01.2015 № 16, згідно з яким з 27.01.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб тимчасову адміністрацію Северина Юрія Петровича.
Тимчасову адміністрацію Банку запроваджено строком на три місяці з 27.01.2015 по 26.04.2015 включно. Рішенням виконавчої дирекції Фонду № 84 від 23.04.2015 строк проведення тимчасової адміністрації в Банку та повноваження уповноваженої особи Фонду продовжено до 26.05.2015 включно.
Відповідно до постанови Правління НБУ від 21.05.2015 № 330 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "ІМЕКСБАНК", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 27.05.2015 № 105 про початок процедури ліквідації Банку та призначення уповноваженою особою на ліквідацію банку Северина Юрія Петровича строком на один рік з 27.05.2015 по 26.05.2016 включно.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 19.10.2015 № 189 відкликано всі повноваження ліквідатора Банку Северина Ю.П. з 20.10.2015, а також призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора Банку Гаджиєву Сергію Олександровичу з 20.10.2015.
Листом від 09.06.2015 ОСОБА_1 звернулась до Уповноваженої особи Фонду з проханням включити її в реєстр для виплати вкладу за договором № 20045299. Однак, листом від 26.06.2015 за вих. № 3055 у задоволенні її заяви відповідач відмовив на підставі пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Підставою для відмови послугував висновок про розміщення ОСОБА_1 коштів за договором № 20045299 на індивідуальних умовах.
Не погодившись з рішенням Уповноваженої особи Фонду, 10.07.2015 ОСОБА_1 звернулася до виконавчої дирекції Фонду з проханням переглянути рішення Уповноваженої особи Фонду, включити її в перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та в реєстр вкладників для здійснення виплат за договором № 20045299 про приєднання до публічного договору № 1 від 24.07.2014. Однак, ніякого рішення за даним зверненням виконавчою дирекцією Фонду прийнято не було та було запропоновано позивачу з даного питання звернутись безпосередньо до Уповноваженої особи Фонду.
Не погоджуючись із такими діями відповідача, ОСОБА_1 звернулася до суду.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також відносини між Фондом, банками, Національним банком України, повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків встановлюються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).