П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 червня 2019 року
м. Київ
Справа № 826/4204/18
Провадження № 11-237апп19
Велика Палата Верховного Суду у складі:
головуючого судді Князєва В. С.,
судді-доповідача Прокопенка О. Б.,
суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Ключник А. Ю.,
третьої особи - Зайцева Д. С.,
розглянула в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до реєстратора прав на нерухоме майно філії Комунального підприємства "Добробут" Литвинівської сільської ради у м. Києві (далі - реєстратор філії КП "Добробут") Донського Ярослава Сергійовича, державного реєстратора Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації (далі - Оболонська РДА в м. Києві) Сергієнко Ірини Іванівни, треті особи - ОСОБА_2, Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма Томас" (далі - ТОВ "Фірма Томас", Товариство), Шевченківська районна в м. Києві державна адміністрація (далі - Шевченківська РДА в м. Києві), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії
за касаційною скаргою ТОВ "Фірма Томас" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 1 червня 2018 року (суддя Бояринцева М. А.) та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року (судді Собків Я. М., Губська Л. В., Файдюк В. В.),
УСТАНОВИЛА:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до реєстратора філії КП "Добробут" Донського Я. С., державного реєстратора Оболонської РДА в м. Києві Сергієнко І. І., треті особи: ОСОБА_2, ТОВ "Фірма Томас", Шевченківська РДА в м. Києві, у якому просив:
- визнати протиправним рішення про проведення реєстраційної дії та скасувати реєстраційний запис, вчинений 2 березня 2018 року реєстратором філії КП "Добробут" Донським Я. С. у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) щодо ТОВ "Фірма Томас" (код 37615029) про скасування реєстраційної дії за судовим рішенням (запис № 10749990028039627);
- визнати протиправним рішення про проведення реєстраційної дії та скасувати реєстраційний запис, вчинений 3 березня 2018 року державним реєстратором Оболонської РДА в м. Києві Сергієнко І. І. у ЄДР щодо ТОВ "Фірма Томас" (код 37615029) про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про скасування рішення щодо припинення юридичної особи (запис № 10741320038039627);
- визнати протиправним рішення про проведення реєстраційної дії та скасувати реєстраційний запис, вчинений 7 березня 2018 року державним реєстратором філії КП "Добробут" Донським Я. С . у ЄДР щодо ТОВ "Фірма Томас" (код 37615029) про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов`язані зі змінами в установчих документах (запис № 10741070039039627);
- визнати протиправним рішення про проведення реєстраційної дії та скасувати реєстраційний запис, вчинений 7 березня 2018 року державним реєстратором філії КП "Добробут" Донським Я. С. у ЄДР щодо ТОВ "Фірма Томас" (код 37615029) про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи (запис № 10741050040039627);
- зобов`язати державного реєстратора філії КП "Добробут" Донського Я. С. відновити інформацію, яка було в ЄДР щодо ТОВ "Фірма Томас" (код 37615029) до вчинення ним протиправних дій шляхом відновлення даних щодо учасників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в усіх записах у державному реєстрі, які були скореговані.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що рішенням Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ "Фірма Томас", оформлене протоколом від 29 квітня 2013 року № 5, визнано недійсними та скасовано зміни до установчих документів ТОВ "Фірма Томас", внесені на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Фірма Томас" від 29 квітня 2013 року № 5, проте реєстратором філії КП "Добробут" Донським Я .С. проведено реєстраційні дії не лише вказані в судовому рішенні, а й інші, непередбачені рішенням суду. Також позивач вказує, що на підставі протиправних рішень реєстратора філії КП "Добробут" Донського Я. С . державним реєстратором Оболонської РДА в м. Києві Сергієнко І. І. проведено реєстраційну дію щодо відміни рішення засновників про припинення юридичної особи.
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 1 червня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив.
ТОВ "Фірма Томас" звернулось до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 1 червня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року, а провадження у справі закрити. Скаржник вважає, що оскаржувані рішення прийняті з порушенням норм процесуального права, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, адже спір не є публічно-правовим та виник з майнових правовідносин і стосується приватноправових інтересів.
У відзивах на касаційну скаргу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просять залишити її без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 1 червня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року - без змін. Позивач та третя особа наводять доводи про те, що спір у справі є публічно-правовим та має вирішуватися за правилами адміністративного судочинства, оскільки, на їх думку, спір пов`язаний лише із незаконними діями державного реєстратора.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 23 січня 2019 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ "Фірма Томас", копії цієї скарги надіслано учасникам справи з установленням строку для подання відзивів на неї.
6 березня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав цю справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).
Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки в касаційній скарзі ТОВ "Фірма Томас" просить скасувати судові рішення у зв`язку з порушенням правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Як установили суди попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, реєстратором філії КП "Добробут" Донським Я. С. у ЄДР щодо ТОВ "Фірма Томас" внесено реєстраційний запис від 2 березня 2018 року №10749990028039627 щодо скасування реєстраційної дії за судовим рішенням.
Державним реєстратором Оболонської РДА в місті Києві Сергієнко І. І. до ЄДР щодо ТОВ "Фірма Томас" внесено реєстраційний запис від 3 березня 2018 року №10741320038039627 щодо рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи.
Реєстраційні дії було вчинено на підставі рішення Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року у справі № 910/8091/17 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ТОВ "Фірма Томас", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Компанія "Лапісто Лімітед" про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників, яке залишено без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 31 січня 2018 року.
Так, цим рішенням Господарський суд міста Києва позовні вимоги ОСОБА_6 задовольнив повністю: визнав недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ "Фірма Томас" від 29 квітня 2013 року, оформлене протоколом від 29 квітня 2013 року № 5, та визнав недійсними і скасував зміни до установчих документів ТОВ "Фірма Томас", внесені на підставі протоколу загальних зборів учасників ТОВ "Фірма Томас" від 29 квітня 2013 року № 5.
Рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 910/8091/17 та під час розгляду цієї адміністративної справи судами попередніх інстанцій встановлено таке.
16 травня 2011 року Шевченківською РДА в м. Києві зареєстровано ТОВ "Фірма Томас", номер запису в ЄДР про проведення державної реєстрації юридичної особи - 10741020000039627.
Відповідно до Статуту ТОВ "Фірма Томас" (далі - Статут), затвердженого рішенням установчих зборів учасників, оформленого протоколом від 15 березня 2012 року № 5, учасником є громадянин Російської Федерації - ОСОБА_6, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно з пунктом 8.4 Статуту, статутний капітал ТОВ "Фірма Томас" складається з вартості внесків його учасників, розмір якого становить 1000 грн.
Частки учасників у статутному капіталі Товариства становлять: ОСОБА_6 - у розмірі 1000 грн, що становить 100 % статутного капіталу ТОВ "Фірма Томас" (пункт 8.4 Статуту).
26 квітня 2013 року між ОСОБА_7, який діє в інтересах ОСОБА_6 як продавцем, та ОСОБА_8, який діє від імені Міжнародної комерційної компанії "Скорпіо Груп ЛТД" (далі - МКК "Сорпіо Груп ЛТД"), як покупцем, укладено договір купівлі-продажу частки в статутному капіталі ТОВ "Фірма Томас", за умовами якого продавець ОСОБА_6 в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі, передає покупцеві МКК "Скорпіо Груп ЛТД" належну йому частку, що становить 100 % у статутному капіталі ТОВ "Фірма Томас", у розмірі 1000 грн, а покупець у порядку та на умовах, визначених договором, приймає та оплачує передану йому частку.
Рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Фірма Томас", оформленим протоколом від 29 квітня 2013 року № 5, ОСОБА_7, який діяв на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 5 квітня 2013 року як представник єдиного учасника ОСОБА_6, який володіє 100 % статутного капіталу ТОВ "Фірма Томас", що зафіксовано протоколом реєстрації учасників загальних зборів від 29 квітня 2013 року (додаток № 1 до протоколу), а також директор Товариства ОСОБА_8 , вирішено:
- вивести єдиного учасника Товариства ОСОБА_6 зі складу учасників ТОВ "Фірма Томас" за власним бажанням на підставі договору купівлі-продажу частки в статутному капіталі Товариства;
- прийняти до складу засновників ТОВ "Фірма Томас" юридичну особу за законодавством країни Беліз МКК "Скорпіо Груп ЛТД" (реєстраційний номер 97341), як таку, що володіє часткою у розмірі 100% статутного капіталу;
- внести зміни до установчих документів Товариства, які пов`язані із зміною складу засновників (учасників) Товариства, затверджено Статут Товариства у новій редакції, а також уповноважено генерального директора Товариства ОСОБА_8 . здійснити необхідні дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, та проведення державної реєстрації Статуту Товариства у новій редакції з правом передоручення повноважень з питань реєстрації третім особам.
20 травня 2013 року державним реєстратором Шевченківської РДА в м. Києві проведено державну реєстрацію нової редакції Статуту ТОВ "Фірма Томас", номер запису 10741050009039627, згідно з якою єдиним учасником ТОВ "Фірма Томас" зареєстровано юридичну особу за законодавством країни Беліз, МКК "Скорпіо Груп ЛТД" (реєстраційний номер 97341), якій належить 100 % статутного капіталу (пункт 1.2, пункт 8.4 Статуту).
Рішенням загальних зборів Товариства, оформленим протоколом від 20 червня 2014 року № 1/6, вирішено затвердити та підписати Статут у новій редакції у зв`язку зі зміною відомостей про учасника Товариства, а саме: змінено найменування учасника на Компанію "Лапісто Лімітед" (LAPISTO LIMITED); звільнено з 20 червня 2014 року ОСОБА_8 з посади генерального директора Товариства згідно з поданою ним заявою; призначено з 23 червня 2014 року на посаду генерального директора Товариства ОСОБА_2, відомості про що внесено до ЄДР.
У зв`язку із зміною найменування МКК "Скорпіо Груп ЛТД" на Компанію "Лапісто Лімітед", 9 липня 2014 року проведено державну реєстрацію нової редакції Статуту ТОВ "Фірма Томас" щодо зазначення єдиним учасником Товариства з часткою у 100 % статутного капіталу Компанію "Лапісто Лімітед".
На підставі рішень загальних зборів учасників Компанії "Лапісто Лімітед" від 8 серпня та 18 грудня 2014 року ОСОБА_1 набув у власність 100 % часток у статутному капіталі ТОВ "Фірма Томас", які були продані йому Компанією "Лапісто Лімітед" на підставі договорів купівлі-продажу частки в статутному капіталі від 8 серпня та 18 грудня 2014 року. На загальних зборах учасників ТОВ "Фірма Томас" (протокол від 8 серпня 2014 року № 1/8) збільшено статутний капітал товариства на 100 000 грн.
На підставі рішення загальних зборів від 25 грудня 2014 року ОСОБА_1 відчужено 1 % статутного капіталу у ТОВ "Фірма Томас" на користь ОСОБА_2, затверджено ОСОБА_2 на посаді директора Товариства, про що вносились зміни до установчих документів та проведена державна реєстрація відповідних змін.
У подальшому, рішенням загальних зборів учасників ТОВ "Фірма Томас" (протокол від 23 листопада 2017 року № 2-11/2017) вирішено припинити ТОВ "Фірма Томас" шляхом його ліквідації у добровільному порядку відповідно до чинного законодавства України, у зв`язку з незадовільним станом надходження фінансових потоків від здійснення господарських операцій, складним становищем на відповідному ринку товарів та послуг.
Відповідні відомості щодо припинення юридичної особи ТОВ "Фірма Томас" внесені до ЄДР 24 листопада 2017 року.
31 січня 2018 року набрало законної сили рішення Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року у справі № 910/8091/17, яким визнано недійсним рішення загальних зборів учасників ТОВ "Фірма Томас" від 29 квітня 2013 року, оформлене протоколом від 29 квітня 2013 року № 5, та визнано недійсними та скасовано зміни до установчих документів ТОВ "Фірма Томас", внесені на підставі вказаного протоколу загальних зборів учасників Товариства.
Як вбачається з наданих Шевченківською РДА в місті Києві матеріалів реєстраційної справи, 31 січня 2018 року ОСОБА_9, який діє в інтересах ОСОБА_6, подав державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії "Скасування реєстраційної дії за судовим рішенням", а саме: рішення Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року; першу сторінка Статуту ТОВ "Фірма Томас" від 20 травня 2013 року (копія); протокол від 29 квітня 2013 року № 5 (копія).
Згідно з повідомленням державного реєстратора відділу з питань державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців Оболонської РДА в м. Києві Сергієнко І. І. від 1 лютого 2018 року розгляд документів зупинено з підстав відсутності рішення Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року у справі № 910/8091/17, оформленого судом відповідно до законодавства; відсутності повного тексту постанови Київського апеляційного господарського суду від 31 січня 2018 року у справі № 910/8091/17 та оскільки станом на 1 лютого 2018 року постанова Київського апеляційного господарського суду від 31 січня 2018 року у справі № 910/8091/17 не оприлюднена в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
14 лютого 2018 року ОСОБА_9, який діє в інтересах ОСОБА_6, на виконання повідомлення про зупинення розгляду документів подав державному реєстратору додаткові матеріали.
2 березня 2018 року ОСОБА_9 подав державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи".
1 березня 2018 року реєстратором філії КП "Добробут" Донським Я. С . на підставі рішення Господарського суду міста Києва від 19 липня 2017 року скасовано реєстраційну дію від 20 травня 2013 року № 10741050009039627 щодо внесення змін до установчих документів юридичної особи (реєстраційна дія від 1 березня 2018 року, запис № 10749990018039627). Згідно з даними з ЄДР станом на 1 березня 2018 року єдиним засновником ТОВ "Фірма Томас" значиться ОСОБА_6, керівником юридичної особи є ОСОБА_8