ПОСТАНОВА
Іменем України
05 липня 2019 року
Київ
справа №810/5969/15
адміністративне провадження №К/9901/24721/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Олендера І.Я.,
суддів: Гончарової І.А., Ханової Р.Ф.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 січня 2016 року (суддя Балаклицький А.І.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2016 року (судді: Гром Л.М. (головуючий), Бєлова Л.В., Міщук М.С.) у справі № 810/5969/15 за позовом Асоціації фермерських господарств "Таврія" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, третя особа - Державна фіскальна служба України про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. Асоціація фермерських господарств "Таврія" (далі - позивач, АФГ "Таврія") звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач, контролюючий орган, ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області), третя особа - Державна фіскальна служба України (далі - третя особа, ДФС України) про скасування рішення від 20 листопада 2015 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість АФГ "Таврія", зобов`язання ДФС України внести до Реєстру платників податку на додану вартість зміни щодо скасування анулювання реєстрації платника податку на додану вартість АФГ "Таврія" та запис про реєстрацію платника податку на додану вартість АФГ "Таврія".
2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом всупереч та не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства було безпідставно прийнято рішення про анулювання свідоцтва платника податку на додану вартість АФГ "Таврія", оскільки позивач не подавав до державного реєстратора будь-яких заяв чи документів про ліквідацію АФГ "Таврія".
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
3. Постановою Київського окружного адміністративного суду від 22 січня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2016 року, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 20.11.2015 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Асоціації фермерських господарств "Таврія" (код ЄДРПОУ 22749307) з моменту його прийняття. Зобов`язано Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації Асоціації фермерських господарств "Таврія" (код ЄДРПОУ 22749307) платником податку на додану вартість з дати анулювання реєстрації - 20 листопада 2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
4. Суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що контролюючим органом всупереч встановлених вимог процесуального законодавства не було надано до судів попередніх інстанцій належних доказів та обґрунтованих пояснень для підтвердження наявності підстав анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - АФГ "Таврія".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
5. Не погодившись з рішенням судів першої та апеляційної інстанцій ДПІ у Києво-Святошинському районі ГУ ДФС у Київській області подала касаційну скаргу, де посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського окружного адміністративного суду від 22 січня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 1 червня 2016 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог АФГ "Таврія" у повному обсязі.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
6. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що АФГ "Таврія" була зареєстрована платником податку на додану вартість 1 серпня 2014 року, (індивідуальний податковий номер 227493021184 ).
20 листопада 2015 року контролюючим органом прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість АФГ "Таврія". З інформації "Анулювання реєстрації платників ПДВ", наявної на сайті ДФС України, зазначено, що причина анулювання - ліквідація за власним бажанням. 20 листопада 2015 року в Єдиному державному реєстрі був вчинений запис про прийняття рішення АФГ "Таврія" про припинення юридичної особи шляхом ліквідації. При цьому встановлено, що АФГ "Таврія" не подавало до державного реєстратора будь-яких документів про ліквідацію.
Крім того, судами попередніх інстанцій встановлено, що 2 грудня 2015 року АФГ "Таврія" було подано до державного реєстратора документи для проведення реєстраційної дії - "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу або державного органу про відміну рішення щодо припинення юридичної особи", а саме: рішення засновників (учасників) про відміну рішення засновників про ліквідацію юридичної особи.
Судами першої та апеляційної інстанції зазначено, що контролюючим органом не було надано будь-яких доказів того, що станом на момент прийняття оскаржуваного рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ, позивачем чи ліквідатором АФГ "Таврія" був затверджений ліквідаційний баланс або передавальний акт, або розподільчий баланс, а також того, що позивач приймав будь-які рішення та ініціював анулювання реєстрації платника ПДВ.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. В доводах касаційної скарги контролюючий орган зазначає, що відповідачем було надано суду для залучення до матеріалів справи лист ГУ Національної поліції в Київській області від 02.03.2016 № 24/63-314, яким старший слідчий ОВС надає копії протоколів допиту ОСОБА_1, зокрема, щодо його участі у реєстрації АФГ "Таврія", що не було враховано судами при розгляді справи та призвело до неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушень норм процесуального права при прийнятті рішення.
8. Позивачем відзиву (заперечень) на касаційну скаргу надано не було.
9. Касаційний розгляд справи проведено у попередньому судовому засіданні, відповідно до статті 343 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону від 3 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, що діє з 15 грудня 2017 року).
ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ
10. Податковий кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):
10.1. Підпункт "б" пункту 184.1, пункт 184.2 статті 184.
Реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов`язань із податку у випадках, визначених цим розділом.
Анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б"-"з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного контролюючого органу.
Анулювання реєстрації здійснюється на дату: подання заяви платником податку або прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації; зазначену в судовому рішенні; припинення дії договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції або закінчення строку, на який утворено особу, зареєстровану як платник податку; що передує дню втрати особою статусу платника податку на додану вартість.
При цьому датою анулювання реєстрації платника податку визначається дата, що настала раніше.
11. Цивільний кодекс України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин):
11.1. Стаття 105.
Учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, зобов`язані протягом трьох робочих днів з дати прийняття рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію.
Після внесення запису про прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повідомлення про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо прийняття рішення засновників (учасників) юридичної особи, суду або уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.