ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 липня 2019 року
м. Київ
Справа № 916/1684/18
Верховний Суд у складі колегії суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду: Львова Б.Ю. - головуючого, Баранця О.М., Булгакової І.В., Дроботової Т.Б., Катеринчук Л.Й., Пількова К.М., Селіваненка В.П., Ткача І.В., Ткаченко Н.Г.,
за участю секретаря судового засідання Крапивної А.М.,
представників учасників справи:
позивача - Міністерства оборони України (далі - Міністерство) - Дідуха С.П., Тужикова М.А.,
відповідача - фізичної особи - підприємця Котова Сергія Миколайовича (далі - ФОП Котов С. М. ) - Вербицького Я.В .,
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" концерну "Військторгсервіс" (далі - Концерн) - Байди О.Г.,
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міністерства
на рішення господарського суду Одеської області від 10.12.2018 (суддя Малярчук І.А.)
та постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 05.03.2019 [колегія суддів: Мишкіна М.А. (головуючий), судді Будішевська Л.О., Таран С.В.]
зі справи № 916/1684/18
за позовом Міністерства
до ФОП Котова С.М.,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Концерн,
про зобов`язання відповідача та будь-яких інших осіб усунути перешкоди в користуванні торговельним місцем шляхом звільнення торговельного місця.
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. Міністерство звернулось до господарського суду Одеської області з позовами до ФОП Котова С.М. , у яких просило зобов`язати ФОП Котова С.М. та будь-яких третіх осіб усунути перешкоди в користуванні Міністерством торговельним місцем шляхом звільнення:
торговельного місця № 4973 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території товариства з обмеженою відповідальністю "Промтоварний ринок" (далі - Ринок) за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт Авангард, вул. Базова, 20;
торговельного місця № НОМЕР_1 від розміщених на ньому двох 20-футових контейнерів (шляхом демонтажу) по вул. Рожевій на території Ринку за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт Авангард, вул. Базова, 20.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 27.09.2018 справи за цими позовами об`єднано в одне провадження.
1.2. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дію договорів від 01.12.2016 № ВКС-1420 і від 01.02.2017 № ВКС-1463 про надання відповідачу права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів на території Ринку припинено за ініціативою Міністерства на підставі пунктів 7.3 цих договорів, про що відповідач був неодноразово повідомлений, однак не звільнив торговельні місця № 4973 і № НОМЕР_1 та разом з третіми особами створює позивачу перешкоди в користуванні ними.
2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції
2.1. Рішенням господарського суду Одеської області від 10.12.2018, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 05.03.2019, у задоволенні позову відмовлено повністю.
2.2. У прийнятті рішень зі справи суди попередніх інстанцій виходили з того, що одностороння відмова від договору не допускається, а пункти 7.3 договорів від 01.12.2016 № ВКС-1420 і від 01.02.2017 № ВКС-1463, якими сторони визначили можливість їх припинення, не містять умов, які надавали б будь-якій зі сторін право на односторонню відмову від цих договорів. Доказів розірвання зазначених договорів у передбаченому чинним законодавством порядку матеріали справи не містять. При цьому місцевий та апеляційний господарські суди зазначили, що одностороння відмова від договорів з боку Міністерства суперечить положенням статей 782, 783 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та статті 26 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оскільки така відмова від договорів не обумовлена будь-якими підставами, встановленими законодавством. Суд апеляційної інстанції наголосив, що з аналізу статті 651 ЦК України та статті 188 Господарського кодексу України (далі - ГК України) вбачається, що договір не може бути розірваний в односторонньому порядку за ініціативою однієї із сторін за відсутності правових підстав, визначених ЦК України та ГК України, у тому числі спеціально визначених умовами укладеного договору, оскільки в такому випадку одностороння відмова від договору може порушити права орендаря, який належним чином виконував взяті на себе зобов`язання.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги та аргументи учасників справи
3.1. Міністерство, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права (неправильне тлумачення частини першої статті 188 ГК України і частини першої статті 651 ЦК України), просить суд касаційної інстанції оскаржувані судові акти зі справи скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову.
3.2. Вимоги касаційної скарги Міністерство обґрунтовує тим, що можливість відмови від договору в односторонньому порядку передбачена положеннями статті 188 ГК України, приписами статей 525, 651 ЦК України та пунктами 7.3 договорів від 01.12.2016 № ВКС-1420 і від 01.02.2017 № ВКС-1463.
3.3. У відзиві на касаційну скаргу ФОП Котов С.М., посилаючись на те, що суди попередніх інстанцій правильно встановили дійсні обставини справи, надали їм належну правову оцінку та правильно застосували норми матеріального права, просить залишити оскаржувані рішення та постанову без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
4. Підстави передачі справи на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду
4.1. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є.В. (головуючий), Мачульського Г.М., Кушніра І.В., справу № 916/1684/18 з касаційною скаргою Міністерства передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з підстав необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з іншої палати.
Так, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 13.02.2018 зі справи № 916/849/17, правовідносини в якій є подібними із правовідносинами у справі, що розглядається, викладено правовий висновок про те, що з аналізу статті 651 ЦК України та статті 188 ГК України вбачається, що договір не може бути розірваний в односторонньому порядку за ініціативою однієї із сторін за відсутності правових підстав, визначених ЦК України та ГК України, у тому числі спеціально визначених умовами укладеного договору, оскільки в такому випадку одностороння відмова від договору може порушити права орендаря, який належним чином виконував взяті на себе зобов`язання.
4.2. Ухвалою об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.06.2019 справу № 910/1684/18 прийнято до розгляду.
5. Обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій
5.1. Міністерством, Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області і Ринком укладено договір від 21.02.2000 № 181/9-83р, за умовами пунктів 1.1 та 1.2 якого Міністерство надало згоду на вилучення земельної ділянки площею 4,33 га (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком площею 1,2 га, вартість понесених витрат з його обладнання становить 264 661 грн.), що розташована на території військового містечка № 7 Одеського гарнізону, військова частина А-4139, та передало зазначену земельну ділянку Авангардівській селищній раді Овідіопольського району Одеської області. Рада приймає названу земельну ділянку площею 4,33 га для передачі у встановленому законодавством порядку в постійне користування ринку.
Відповідно до пункту 5.1 зазначеного договору Міністерство має право протягом 99 (дев`яноста дев`яти) років з дня підписання цього договору безкоштовного користування на власний розсуд 50 (п`ятдесятьма) місцями під 20-футові контейнери, що розміщені на території Ринку по вулиці Рожевій, та розташованих на цих місцях названих контейнерів, а Ринок визнає таке право та зобов`язується безкоштовно здійснювати охорону, загальне освітлення, прибирання території, забезпечувати вільний доступ до вказаних контейнерів.
5.2. Міністерство, Авангардівська селищна рада Овідіопольського району Одеської області та Ринком 25.04.2000 підписали акт прийому-передачі земельної ділянки (з розміщеним на ній асфальтовим майданчиком), розташованої на території військової частини А-4139 в Одеському гарнізоні на сьомому кілометрі Овідіопольської дороги.
5.3. Міністерством і Концерном укладено договір доручення № 1 від 14.06.2016, за умовами пункту 1.1 якого Міністерство доручає, а Концерн приймає на себе доручення та зобов`язується вчиняти від імені Міністерства юридичні дії, пов`язані з укладанням та розірванням договорів з фізичними та/або юридичними особами про надання права платного користування місцями для встановлення 20-футових контейнерів (загальна кількість 50 місць) на території Ринку по вул. Рожевій, з отриманням і обліком грошових коштів, стягненням штрафних санкцій та представництвом інтересів сторін у судах та інших юрисдикційних органах з питань, пов`язаних з виконанням цього договору.
Відповідно до пункту 5.1 договору доручення цей договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2019. Договір вважається автоматично продовженим на тих самих умовах, якщо жодна із сторін не повідомить іншу про відмову від подальшої дії договору у письмовій формі не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення терміну його дії.
5.4. Міністерством, від імені якого діє Концерн (сторона-1) на підставі договору доручення від 14.06.2016, та ФОП Котовим С.М. (сторона-2) укладено договори від 01.12.2016 № ВКС-1420 і від 01.02.2017 № ВКС-1463 про надання права платного користування місцем для встановлення 20-футових контейнерів (далі - Договір № ВКС-1420 і № ВКС-1463), згідно з пунктами 1.1 яких сторона-1 надає стороні-2 право платного користування місцями для встановлення 20-футових торгових контейнерів (далі - Майно) на спеціально визначеній для цієї мети відкритій території, а сторона-2 зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги з розміщення Майна згідно з умовами цих Договорів.
Змісти Договорів № ВКС-1420 і № ВКС-1463 є ідентичними і відрізняються лише номерами торговельних місць. Так, за Договором № ВКС-1420 для встановлення Майна виділено відкриту територію, яка розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт Авангард, територія Ринку, вул. Рожева, торговельне місце № 4973, а за Договором № ВКС-1463 - торговельне місце № НОМЕР_1 за тією ж адресою.
Згідно з пунктами 2.4.2, 2.4.5, 3.1, 3.2, 3.3. Договорів № ВКС-1420 і № ВКС-1463 сторона-2 зобов`язується здійснювати оплату за користування місцем для встановлення Майна та інші платежі, передбачені умовами Договорів, вчасно і в повному обсязі. Протягом 2-х робочих днів з дня отримання акта виконаних робіт (наданих послуг), що вказані в пунктах 3.1 Договорів, направити стороні-1 підписаний акт або мотивовану відмову від його приймання. У разі неповернення оформленого акта виконаних робіт (наданих послуг) у вказаний термін, послуги вважаються прийнятими стороною-2 та підлягають оплаті в повному обсязі. Сторона-2 щомісяця сплачує платіж шляхом перерахування відповідної суми, зазначеної в пунктах 3.2 цих Договорів, на розрахунковий рахунок сторони-1 на підставі рахунків сторони-1 у період з 10-го по 20-те число поточного місяця. У разі якщо сторона-2 здійснює оплату наданих послуг шляхом внесення коштів у касу сторони-1, то сума, яку вона повинна сплатити стороні-1, збільшується на 1 % (один відсоток). Сторона-2 зобов`язана самостійно отримувати рахунок та акт виконаних робіт. Загальна вартість наданих послуг з розміщення 1 (одного) 20-футового контейнера на виділеній території за цими Договорами на місяць складає, з урахуванням ПДВ, - 2 680 грн. Вартість послуг за Договорами може бути переглянута у випадках, передбачених законодавством України. У разі зміни розміру оплати сторона-1 повинна попередити про це сторону-2 в десятиденний строк до початку місяця, в якому змінюється розмір оплати. Зміна розміру плати оформлюється додатковою угодою сторін.
Пунктами 7.1 Договорів № ВКС-1420 і № ВКС-1463 передбачено, що Договори діють до 31.05.2019 включно.
5.5. За умовами пунктів 7.2 Договорів № ВКС-1420 і № ВКС-1463 договір розривається в односторонньому порядку при заборгованості з оплати більше ніж 2 місяці.
5.6. У пунктах 7.3 Договорів № ВКС-1420 і № ВКС-1463 сторони дійшли згоди про те, що дія договору припиняється у випадках:
закінчення терміну, на який він був укладений;
за ініціативою однієї із сторін. Сторона, яка виступає з ініціативою про припинення дії договору, повинна письмово повідомити про це іншу сторону за два місяці.
5.7. Міністерством і Концерном 06.03.2018 укладена додаткова угода № 1 до договору доручення від 14.06.2016 № 1, якою змінено мінімальний розмір плати за надання права платного користування торговельним місцем, що становить 16 925,40 грн. (з ПДВ) на місяць, та внесено інші зміни.
5.8. 29.03.2018 філія "Одеське управління військової торгівлі" (далі - Філія) Концерну надіслала ФОП Котову С.М. листи за вих. № 406/45 і вих. № 406/39, якими повідомила про укладення 06.03.2018 Міністерством і Концерном додаткової угоди до договору доручення № 1 та визначення мінімального розміру плати за надання права платного користування одним місцем за встановлення 20-футового контейнера у розмірі 16 925,40 грн. та просила протягом 15 днів після отримання повідомлень з`явитися до Філії з метою врегулювання питання щодо подальших договірних відносин, які передбачають право платного користування торговельними місяцями № 4973 і № НОМЕР_1. У листі також зазначено, що в разі нез`явлення до Філії у зазначений термін дію укладених з Котовим С.М. договорів буде припинено відповідно до пункту 7.3 Договорів.
Листи не були отримані відповідачем та повернулись на адресу Філії.
5.9. 04.06.2018 Філія надіслала Котову С.М. листи № 747/34 і № 747/35, в яких повідомила відповідача про припинення дії Договорів № ВКС-1463 і № ВКС-1420 за ініціативою Міністерства в порядку, передбаченому пунктами 7.3 цих Договорів. Крім того, в листах зазначено, що за наявності у ФОП Котова С.М. бажання надалі користуватися торговельними місцями та за умови, що ці місця будуть вільні, останній може звернутися до Філії у термін до 06.08.2018 із заявою про намір укласти договір у новій редакції, за яким мінімальна вартість користування торговельним місцем становитиме 16 925,40грн. (з ПДВ) на місяць.
Позивачем надані описи вкладення на адресу відповідача про відправлення листів із повідомленнями і проектами договорів у новій редакції [т. 1, а.с. 38 (зворот), т. 2, а.с. 39 (зворот)]. Доказів отримання відповідачем листів матеріали справи не містять.