Постанова
Іменем України
3 липня 2019 року
м. Київ
справа № 545/3541/16-ц
провадження № 61-23238ск18
Верховний Суд у складі постійної колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Калараша А. А. (суддя-доповідач), Лесько А. О., Штелик С. П.
учасники справи:
позивачі - Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Лісні Поляни", ОСОБА_1,
відповідач - Державне підприємство "Полтавське лісове господарство",
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення апеляційного суду Полтавської області від 28 березня 2017 року,
ВСТАНОВИВ:
Відповідно до пункту 4 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
У жовтні 2016 року ТОВ "КП Лісні Поляни" та ОСОБА_1 звернулись до суду з позовом до ДП "Полтавське лісове господарство" про визнання акту на право постійного користування земельною ділянкою недійсним, встановлення факту обов`язку затвердження проекту землеустрою.
В обґрунтування позову позивачі вказали, що на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу нерухомого майна від 22 січня 2009 року, укладеного між ДП "Полтавське лісове господарство" та ТОВ "КП Лісні Поляни", останній є власником нежитлової будівлі, що знаходиться на території Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області, Чалівське лісництво, квартал 94, виділ 2, буд.1.
КП "Бюро технічної інвентаризації та містобудування Полтавського району" вказане право власності зареєстровано та видано технічний паспорт.
Після реєстрації права власності на придбану будівлю ТОВ "КП Лісні Поляни" проведено ремонтні роботи у вказаній будівлі.
У висновку "Містобудівного обґрунтування відведення земельної ділянки для рекреаційного призначення для реконструкції будинку лісника…", яке 9 листопада 2011 року схвалено на засіданні архітектурно-містобудівної ради при управлінні містобудування та архітектури облдержадміністрації, зазначену вище будівлю названо "Будинок відпочинку".
На підставі рішення загальних зборів ТОВ "КП Лісні поляни" зазначений будинок відпочинку передано в користування з подальшим переоформленням на нього права власності ОСОБА_1, як дачний будинок для позаміського проживання та відпочинку.
ТОВ "КП Лісні Поляни" може використовувати зазначений будинок відпочинку " Дачний будинок", який належить на праві приватної власності лише на землях рекреаційного призначення, що не суперечить видам діяльності товариства згідно п.92.72.0 нової редакції Статуту.
З метою приведення у відповідність права користування земельною ділянкою, необхідної для обслуговування будинку відпочинку, відповідно до містобудівного обґрунтування ТОВ "КП Лісні Поляни" звернувся до Полтавської обласної державної адміністрації з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою.
Розпорядженням голови обласної державної адміністрації №417 від 3 листопада 2010 року ТОВ "КП Лісні Поляни" надано дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення об`єкта містобудування та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для земель рекреаційного призначення, під будинок відпочинку, на території Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області та зобов`язано ТОВ "КП Лісні Поляни" подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розгляду та затвердження.
На даний час ТОВ "КП Лісні Поляни" не має можливості завершити оформлення земельної ділянки, оскільки до цього часу, Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 не анульований, не скасований або не визнаний недійсним.
Отже, відповідач є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,82 га, що розташована на території Микільської сільської ради Полтавського району, Полтавської області.
На підставі нотаріально посвідченої згоди на вилучення від 22 вересня 2012 року, відповідач ДП "Полтавське лісове господарство" надало згоду на вилучення земельної ділянки загальною площею 0,6045 га, що перебуває в постійному користуванні відповідача, для обслуговування викупленої позивачем ТОВ "КП Лісні Поляни" будівлі. Жодних змін щодо площі, розміру та конфігурації земельної ділянки в Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 не вносилось. В разі припинення права постійного користування ДП "Полтавське лісове господарство", земельна ділянка буде переведена до земель запасу, а позивачі матимуть можливість привести у відповідність право користування земельною ділянкою, необхідною для обслуговування будинку відпочинку "Дачного будинку" та подальшого затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для рекреаційного призначення місцевим органом виконавчої влади.
Враховуючи вказане, позивачі просили визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 від 16 лютого 2009 року; встановити факт обов`язкового затвердження проекту землеустрою при відведенні земельної ділянки ТОВ "КП Лісні Поляни" для рекреаційного призначення під обслуговування будинку відпочинку Дачного будинку за межами населеного пункту на території Микільської сільської ради Полтавського району Полтавської області місцевим органом виконавчої влади.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 31 жовтня 2016 року позовні вимоги ТОВ "КП Лісні Поляни" та ОСОБА_1 до ДП "Полтавське лісове господарство" про визнання акту на право постійного користування земельною ділянкою недійсним, встановлення факту обов`язку затвердження проекту землеустрою задоволено.
Визнано недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 від 16 лютого 2009 року, виданий ДП "Полтавське лісове господарство".
Встановлено факт обов`язкового затвердження проекту землеустрою при відведенні земельної ділянки ТОВ "КП Лісні Поляни" для рекреаційного призначення під обслуговування будинку відпочинку Дачного будинку за межами населеного пункту на території Микільської сільської ради Полтавського району, Полтавської області місцевим органом виконавчої влади.
Задовольняючи вказані позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 слід визнати недійсним з моменту продажу нерухомого майна та згоди на вилучення земельної ділянки, а саме з 22 вересня 2012 року, а проект землеустрою таким, що підлягає затвердженню місцевим органом виконавчої влади. Задовольняючи вимогу щодо встановлення факту обов`язку затвердження проекту землеустрою при зміні цільового призначення земельної ділянки для рекреаційного призначення місцевим органом виконавчої влади, суд першої інстанції керувався тим, що вона є похідною від першої задоволеної позовної вимоги.
Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції
Рішенням апеляційного суду Полтавської області від28 березня 2017 року апеляційну скаргу керівника Полтавської місцевої прокуратури - задоволено. Рішення Полтавського районного суду Полтавської області від 31 жовтня 2016 року - скасовано та ухвалено нове рішення по суті позовних вимог. У задоволенні позову ОСОБА_1 до ДП "Полтавське лісове господарство" відмовлено за безпідставністю. Закрито провадження у справі в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "КП Лісні Поляни" до ДП "Полтавське лісове господарство" у зв`язку із тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Ухвалюючи рішення про відмову задоволенні позову за безпідставністю ОСОБА_1 до ДП "Полтавське лісове господарство", апеляційний суд виходив з того, що з матеріалів справи взагалі не вбачається порушення права позивача ОСОБА_1 відповідачем.
Закриваючи провадження у справі в частині позовних вимог ТОВ "КП Лісні Поляни" до ДП "Полтавське лісове господарство", апеляційний суд виходив з того, що спір про право виник між позивачем ТОВ "КП Лісні Поляни" та відповідачем ДП "Полтавське лісове господарство", які є юридичними особами, тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції
У квітні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надшила касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення апеляційного суду Полтавської області від 28 березня 2017 року.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 квітня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 та витребувано з Полтавського районного суду Полтавської області цивільну справу № 545/3541/16-ц
Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
У травні 2018 року справу № 545/3541/16-ц передано до Верховного Суду.
Аргументи учасників справи
Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції безпідставно поновлено строк та прийнято апеляційну скаргу прокурора, яка подана в інтересах держави, оскільки у даному випадку інтереси держави не порушені.
Також заявник вказував на помилковий висновок апеляційного суду, що його права, як фізичної особи, не порушені. Оскільки на підставі рішення загальних зборів ТОВ "КП "Лісні Поляни", будинок, який розташований на спірній земельній ділянці, після реконструкції було передано йому як дачний будинок для позаміського проживання та відпочинку в користування, з подальшим переоформлення на нього права власності.
Короткий зміст відзиву на касаційну скаргу
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно ТОВ "КП Лісні поляни" згідно з договором купівлі-продажу ВМА 882053 від 22 січня 2009 року є власником нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 13, 43).
16 лютого 2009 року видано оскаржуваний державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 ДП "Полтавське лісове господарство" на підставі розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 325 від 6 жовтня 2008 року на постійне користування земельною ділянкою площею 0,82 га на території Микільської сільської ради Полтавського району, Полтавської області, з цільовим призначенням - для ведення лісового господарства (а.с. 8-9, 38-39).