ПОСТАНОВА
Іменем України
03 липня 2019 року
Київ
справа №520/8667/18
касаційне провадження №К/9901/12561/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Чиркіна С.М.,
суддів: Єзерова А.А., Саприкіної І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019 у справі №520/8667/18 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, треті особи: Міністерство оборони України, Харківський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, треті особи: Міністерство оборони України, Харківський обласний військовий комісаріат, в якому просив визнати противоправною бездіяльність Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби; стягнути з Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням III групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби у розмірі 123 340 грн.
В обґрунтування позовних вимог послався на бездіяльність відповідача щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач подав до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019 апеляційну скаргу повернуто скаржнику на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з тим, що така підписана особою, яка не має права її підписувати.
Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, Державне підприємство обслуговування повітряного руху України подало касаційну скаргу, у якій просило Верховний Суд скасувати ухвалу суду, а справу направити до Другого апеляційного адміністративного суду на продовження розгляду. Касаційна скарга обґрунтована тим, що апеляційна скарга підписана уповноваженою на те особою (т.в.о. директора ОСОБА_2 ), в підтвердження чого до апеляційної скарги було додано наказ по підприємству від 25.02.2019 №194/о, оформлений у відповідності до вимог Типової інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 № 1242.
Ухвалою Верховного Суду від 29.05.2019 відкрито касаційне провадження у справі.
Ухвалою Верховного Суду від 01.07.2019 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження відповідно до ст. 345 КАС України.
Учасники провадження правом на подачу відзиву на касаційну скаргу не скористалися.
Переглядаючи оскаржуване судове рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судом апеляційної інстанції норм процесуального та матеріального права при поверненні скаржнику апеляційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Постановляючи ухвалу про повернення апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційну скаргу підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Згідно із ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 цього Кодексу передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.
Згідно із ч. 3 наведеної норми довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.