ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 червня 2019 року
м. Київ
Справа № 924/767/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пількова К. М., суддів: Краснова Є. В., Чумака Ю. Я.,
за участю секретаря судового засідання - Жураховської Т. О.,
учасники справи:
позивач - Лисюк Н. В. особисто, Лисяк Г. І., адвокат;
відповідач-1 - Крамар А.В. представник;
відповідач-2 - не зʼявився.
розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу Хмельницької міської ради
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду (головуючий Дужич С.П., судді Миханюк М.В., Саврій В.А.) від 01.04.2019 у справі Господарського суду Хмельницької області
за позовом Фізичної особи-підприємця Лисюк Наталії Василівни
до Хмельницької міської ради, Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради
про визнання права власності на земельну ділянку,
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. 28.08.2018 ФОП Лисюк Н. В. (далі - Позивач) звернулась до Господарського суду Хмельницької області із позовом до Хмельницької міської ради (далі - Відповідач-1, Рада), Управління земельних ресурсів та земельної реформи Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради (далі - Відповідач-2, Управління) про визнання за нею права власності на земельну ділянку тракторної бригади №2 по вулиці Пʼятисотенниць, 2 в м. Хмельницькому, площею 0,931,1 га (далі - Земельна ділянка).
1.2. Позовна заява мотивована запереченням з боку Відповідачів права власності Позивача на Земельну ділянку, права на яку передані Позивачу разом з нерухомим майном (твердим покриттям), придбаним Позивачем за біржовим договором купівлі-продажу (далі - Біржовий договір). Також право власності на площадку з твердим покриттям площею 1,2 га по вул. Пʼятисотниць у м. Хмельницькому було визнано за Позивачем рішенням Господарського суду Хмельницької області від 05.02.2008 у справі №14/429.
2. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2.1. Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 21.12.2018 у позові відмовлено.
2.2. Рішення місцевого суду мотивовано тим, що Позивач не подав доказів переходу від СК "Поділля" до спілки "Книжковецька" та в подальшому до Позивача права власності на Земельну ділянку і не довів ідентифікації цієї ділянки як сформованого самостійного обʼєкта цивільних правовідносин. З огляду на наведене, суд дійшов висновку про недоведеність наявності підстав для визнання за Позивачем права власності на Земельну ділянку.
2.3. Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 01.04.2019 рішення місцевого суду скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено та визнано за Позивачем право власності на Земельну ділянку.
2.4. Рішення апеляційного суду мотивовано тим, що в Позивач набув право власності на весь комплекс будівель і споруд, який знаходиться по вулиці Пʼятисотниць, 2 в м. Хмельницькому, що в цілому складає єдиний господарський обʼєкт - будівлі колишнього господарського двору комплексної тракторної бригади, у звʼязку з чим до Позивача відповідно до частини першої статті 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) перейшло і право власності на Земельну ділянку, на якій вони знаходяться.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. 19.04.2019 Відповідач-1 звернувся з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 01.04.2019 та залишити в силі рішення Господарського суду Хмельницької області від 21.12.2018.
4. Доводи особи, яка подала касаційну скаргу
4.1. Суд апеляційної інстанції неправильно застосував статтю 120 ЗК України, оскільки вказана норма, в редакції, яка діяла на момент укладення Біржового договору, не передбачала автоматичного переходу права власності на землю у випадку переходу права власності на нерухоме майно, яке розташовано на ній.
4.2. Між сторонами Біржового договору не укладалась нотаріально посвідчена письмова угода про перехід права власності на Земельну ділянку, що є обовʼязковою умовою такого переходу в силу статті 132 ЗК України в редакції, що діяла на момент укладення Біржового договору купівлі-продажу.
4.3. Предметом Біржового договіру була площадка з твердим покриттям, а не Земельна ділянка.
4.4. На час укладання Біржового договору Земельна ділянка не мала установлених меж, у звʼязку з чим не може бути обʼєктом цивільних прав у розумінні статті 79-1 ЗК України.
5. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
5.1. Позивач подав відзив на касаційну скаргу, в якому просить скаргу залишити без задоволення, оскаржувану постанову залишити без змін.
5.2. Відзив обґрунтований тим, що Позивач з дотриманням норм законодавства набув права на Земельну ділянку цілісного майнового комплексу по вул. Пʼятисотниць і його права, які Відповідачами не визнаються, підлягають захисту.
6. Розгляд справи Верховним Судом
6.1. Ухвалою Верховного Суду від 30.05.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Хмельницької міської ради на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 01.04.2019 у справі № 924/767/18, повідомлено про розгляд касаційної скарги 18.06.2019 о 14 год. 30 хв. та надано учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 14.06.2019.
7. Встановлені судами обставини
7.1. 18.12.1995 Копистинська сільська рада на підставі її рішення №3 від 22.03.1995 видала колгоспному сільськогосподарському підприємству "Поділля" Державний акт на право колективної власності на землю серії ХМ 000030 і передала у колективну власність 1801,7 га землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №30 (т.1 а.с.11-12).
7.2. КСП "Поділля" перетворене шляхом реформування в СК "Поділля" для виробництва сільськогосподарської продукції, яке є правонаступником КСП "Поділля" згідно з пунктом 2.1 Статуту СК "Поділля" (далі - Статут), затвердженого загальними зборами кооперативу (протокол №1 від 18.01.2000) (т.1 а.с.108-111).
7.3. Відповідно до довідки Хмельницького районного відділу земельних ресурсів №107 від 20.05.2002, СК "Поділля" згідно з Державним актом на право колективної власності на землю №30, виданим Копистинською сільською радою 18.12.1995, є власником земельних ділянок: №17 площею 1,2 га, №18 площею 3,6 га, № 19 площею - 1,7 га, на яких розміщено господарський двір СК "Поділля" (т.1 а.с.18).
7.4. Земельна ділянка площею 1,2 га, на якій розташована колишня тракторна бригада, була передана у власність СК "Поділля", як правонаступнику КСП "Поділля", оскільки не є сільськогосподарським угіддям, призначалася для збереження та обслуговування сільськогосподарської техніки і не підлягала розпаюванню.
7.5. 01.04.2004 за актом передачі майна співвласників майнових паїв комплексної тракторної бригади №2, складеним комісією розподілу майна співвласників майнових паїв, СК "Поділля" передало майно, яке підлягає розпаюванню між пайовиками комплексної бригади №2, зокрема, будівлі: зерноскладу (балансова вартість на час передачі - 7321 грн); майстерні на тракторній бригаді №2 (гараж) (53988 грн); піднавісу для трактора (огорожа) (9151 грн); площадку на тракторній бригаді №2 (16590 грн), а всього передано майно на суму 222 009,00 грн З переданого майна не розпайовується площадка на тракторній бригаді №2 - 16590,00 грн, будівля школи (медпункт) - 32300,00 грн, дитячий садок (поштове. відділення) - 7200,00 грн та додано список осіб, які мають право на майновий пай комплексної бригади №2 в кількості 219 осіб (т.1 а.с.114-120). Акт передачі майна затверджений рішенням зборів спілки власників майнових паїв по СК "Поділля" (протокол №2 від 05.05.2004).
7.6. 12.02.2005 рішенням загальних зборів співвласників майнових та земельних паїв (с. Книжківці) (присутні на зборах - 155 осіб з 174), було визначено заснувати спілку громадян-співвласників майнових та земельних паїв, затвердити назву спілки - "Книжковецька", затвердити статут спілки та умови договору про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що знаходиться в спільній частковій власності, підписати даний договір співвласниками майнових паїв (т.1 а.с.153-157).
7.7. Пунктом 8 Статуту спілки визначено, що до складу спільного майна членів спілки включене майно колишнього КСП "Поділля", яке члени спілки отримали у спільну часткову власність у звʼязку з припиненням діяльності КСП.
7.8. Згідно з п.17 Статуту вищим органом спілки є збори членів спілки (збори уповноважених). До повноважень зборів належить, зокрема, прийняття рішень з питань, передбачених пунктами 9.1, 9.4, 9.5, 9.6 Статуту (п.18 Статуту).
7.9. 12.02.2005 громадяни України - власники майнових паїв, отриманих в результаті паювання майна КСП "Поділля" (СК) у звʼязку з його реорганізацією в СК "Поділля" с. Копистин як співвласники уклали Договір про спільне володіння, користування і розпорядження майном, що знаходиться в спільній частковій власності, відповідно до п.1.1 якого співвласники домовились спільно володіти, користуватись і розпоряджатись майном, яке вони погоджуються отримати у спільну часткову власність як єдиний майновий комплекс згідно з цим договором та іншими угодами, укладеними між ними (т.1 а.с.163-167).
7.10. У п.1.4 Договору від 12.05.2005 зазначено, що з метою більш ефективного використання майна співвласники домовились передати його за цивільно-правовими договорами СТОВ "Вітава", м-н Книжківці м. Хмельницького.
7.11. До вищезазначеного Договору складено Додаток №1 "Перелік майна, що передається в спільну часткову власність", в якому зазначені, зокрема, зерносклад (73,21 грн), майстерня на тракторній бригаді (53988 грн), площадка на тракторній бригаді (земля 1,2 га) (16590 грн) (т.1 а.с.166).
7.12. 12.02.2005 між громадянами України - співвласниками майна, що належить їм на праві спільної часткової власності як співвласниками та СТОВ "Вітава" як орендарем було укладено Договір оренди майна, за яким співвласники передають належне їм на праві спільної часткової власності майно в оренду строком на 10 років (т.1 а.с.121-122).
7.13. Згідно зі Свідоцтвами про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) серії ХМХМ №022000 від 13.12.2006, №021997 від 18.12.2006, №012703 від 12.03.2007 та №021991 від 07.02.2007, виданими Копистинською сільською радою Лисюк Наталії Василівні, вона станом на 05.05.2004 має право на пайовий фонд майна КСП "Поділля" згідно із договорами купівлі-продажу, відповідно до списку осіб, які мають право на майновий пай, затвердженого зборами співвласників 05.05.2004, в розмірі (відплвідно): 1) 68 776 грн або 41,451% загальної вартості майна пайового фонду підприємства у 165 919 грн, 2) в розмірі 22612 грн або 13,63% загальної вартості майна пайового фонду підприємства у 165 919 грн; 3) в розмірі 21367 грн або 12,88% загальної вартості майна пайового фонду підприємства у 165 919 грн; 4) в розмірі 9528 грн або 5,74% загальної вартості майна пайового фонду підприємства у 165 919 грн (т.1 а.с.19, 20, 21, 22).
7.14. 16.01.2007 рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №14/771 позов ФОП Лисюк Н.В. до СТОВ "Вітава" задоволено, визнано за ФОП Лисюк Н.В. право власності на приміщення: зерноскладу, загальною площею 360,2 м2 в м. Хмельницькому по вул. Пʼятисотниць, 2/2; гараж-майстерню, загальною площею 693,1 м2 в м. Хмельницькому по вул. Пʼятисотниць, 2/1; гуртожиток з підвалом, площа будівлі 112,9 м2 та підвал 139,1 м2 в м. Хмельницькому по вул. Пʼятисотниць, 1. (т.1 а.с.27).
7.15. 21.03.2007 рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №18/1109 позов ПП Лисюк Н.В. до СТОВ "Вітава" задоволено, визнано за ФОП Лисюк Н.В. право власності на приміщення: конюшні, яке знаходиться за адресою м. Хмельницький, вул. Постишева, 6-А, загальною площею 104,9 м2; охорони з піднавісом і огорожею, яке знаходиться за адресою м. Хмельницький, вул. Пʼятисотниць, 2/3, загальною площею 56,8 м2. (т.1 а.с.28).
7.16. Згідно з витягами про реєстрацію права власності на нерухоме майно на праві приватної власності за Лисюк Н.В. зареєстровано право власності на приміщення зерноскладу загальною площею 360,2 м2, в м. Хмельницький вул. Пʼятисотниць, 2/2 (витяг від 20.02.2007 №13640920); на приміщення гаражу - майстерні площею 693,1 м2, м. Хмельницький вул. Пʼятисотниць, 2/1 (витяг від 20.02.2007 №13640976); на приміщення охорони з піднавісом загальною площею 56,8 м2, м. Хмельницький по вул. Пʼятисотниць, 2/3 (витяг від 16.04.2007 №14244062).
7.17. 21.03.2007 рішенням загальних зборів співвласників майнових та земельних паїв "Книжковецька" (протокол №1) вирішено задовольнити заяву ПП Лисюк Н.В. про продаж їй площадки з твердим покриттям загальною площею 1,2 га на комплексній тракторній бригаді м. Хмельницький, м-н Книжківці, вул. Пʼятисотниць, та продати ПП Лисюк Н.В. дану площадку за 16590,00 грн (т.1 а.с.125-127).
7.18. 01.08.2007 між співвласниками майнових та земельних паїв "Книжківці" як продавцем та ПП Лисюк Н.В. як покупцем укладено Біржовий договір, згідно з п.п.1, 2 якого продавець продав, а покупець купив площадку з твердим покриттям загальною площею 1,2 га на тракторній бригаді, яка перейшла продавцю на підставі акта передачі майна від 05.05.2004 за 16590,00 грн (т.1 а.с.26).
7.19. 05.02.2008 рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №14/429, позов ПП Лисюк Н.В. до СТОВ "Вітава" задоволено, визнано за ПП Лисюк Н.В. право власності на площадку з твердим покриттям загальною площею 1,2 га в м. Хмельницькому по вул. Пʼятисотниць (колишня тракторна бригада) (т.1 а.с.29).
7.20. Позивач набула право власності на весь комплекс будівель і споруд, який знаходиться по вул. Пʼятисотниць, що в цілому складає єдиний господарський обʼєкт - будівлі колишнього господарського двору комплексної тракторної бригади.
7.21. 21.09.2017 ФОП Лисюк Н.В. звернулась до Ради із клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки орієнтовною площею 1,2 га, розташованої в по вул. Пʼятисотниць (2/1, 2/2, 2/3) в м. Хмельницькому (колишня тракторна бригада №2 КСП "Поділля") (т.1 а.с.35).
7.22. 16.10.2017 листом №Л-24549-17 департамент архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомив ФОП Лисюк Н.В., що для винесення на розгляд сесії міської ради питання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок необхідно подати клопотання, а також графічні матеріали, а саме: кадастровий план земельної ділянки, погоджений із суміжними землевласниками землекористувачами; каталог координат земельної ділянки; схему місця розташування земельної ділянки (т.1 а.с.47).
7.23. 06.11.2017 ФОП Лисюк Н.В. звернулась до Ради з клопотанням долучити до заяви від 21.09.2017 матеріали про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,9459 га, що розташована за адресою: м. Хмельницький, вул. Пʼятисотниць 2/1, 2/2, 2/3. Цільове призначення земельної ділянки - землі сільськогосподарського виробництва, цільове використання земельної ділянки - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1 а.с.36).