ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 червня 2019 року
м. Київ
Справа № 911/604/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Берднік І.С. - головуючого, Міщенка І.С., Сухового В.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Корнієнко О.В.,
за участю представників:
Генеральної прокуратури України - Савицької О.В.,
Кабінету Міністрів України - Сінька А.А.,
Товариства з обмеженою відповідальністю "Віслабудінвест" - не зʼявився,
Публічного акціонерного товариства "Український професійний банк" - Бондаренко М.Г.,
Державного підприємства "Бориспільське лісове господарство" - Топорова А.О.,
Товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Експотрейд" - не зʼявився,
Дочірнього підприємства "Молочні продукти" - не зʼявився,
Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Практика" - не зʼявився,
Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - не зʼявився,
Національного банку України - Гончара В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.02.2019 (у складі колегії суддів: Агрикова О.В. (головуючий), Чорногуз М.Г., Хрипун О.О.)
у справі № 911/604/18
за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Віслабудінвест",
Публічного акціонерного товариства "Український професійний банк"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державного підприємства "Бориспільське лісове господарство"
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Експотрейд", Дочірнього підприємства "Молочні продукти", Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Практика", Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Національного банку України,
про визнання недійсним державного акта на право власності, договору іпотеки, визнання права відсутнім і витребування земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
У березні 2018 року Перший заступник прокурора Київської області (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Київської області з позовом в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Віслабудінвест" (далі - ТОВ "Віслабудінвест") та Публічного акціонерного товариства "Український професійний банк" (далі - ПАТ "Український професійний банк"), у якому просив:
- визнати недійсним державний акт серії ЯИ №621593 на право власності на земельну ділянку площею 41,0 га, з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416, що розташована на території Гірської сільської ради Бориспільського району для ведення підсобного сільського господарства, який виданий ТОВ "Віслабудінвест";
- визнати недійсним договір іпотеки від 25.02.2011 №1414, укладений між ТОВ "Віслабудінвест" та ПАТ "Український професійний банк" щодо передачі в іпотеку земельної ділянки площею 41,0 га, з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416;
- витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ТОВ "Віслабудінвест" земельну ділянку площею 41,0 га, з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416;
- визнати відсутнім право ТОВ "Віслабудінвест"на земельну ділянку площею 41,0 га, з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416.
Позов обґрунтовано тим, що земельна ділянка площею 41,0 га (далі - спірна земельна ділянка) вибула з державної власності з порушенням земельного законодавства щодо вилучення земель лісового фонду та зміни їх цільового призначення, поза волею її розпорядника та землекористувача, і перебуває у незаконному володінні ТОВ "Віслабудінвест".
Ухвалами Господарського суду Київської області від 18.04.2018, 25.05.2018 та від 05.06.2018 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державне підприємство "Бориспільське лісове господарство" (далі - ДП "Бориспільське лісове господарство", лісгосп), Товариство з обмеженою відповідальністю "Холдингова компанія "Експотрейд" (далі - ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд"), Дочірнє підприємство "Молочні продукти", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Практика", Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та Національний банк України.
Рішенням Господарського суду Київської області від 16.08.2018 позов прокурора задоволено частково.
Визнано недійсним державний акт серії ЯИ №621593 на право власності на земельну ділянку площею 41,0 га з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416, що розташована на території Гірської сільської ради Бориспільського району для ведення підсобного сільського господарства, який виданий ТОВ "Віслабудінвест".
Визнано недійсним договір іпотеки від 25.02.2011 №1414, укладений між ТОВ "Віслабудінвест" та ПАТ "Український професійний банк" щодо передачі в іпотеку земельної ділянки площею 41,0 га з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416, що розташована на території Гірської сільської ради Бориспільського району для ведення підсобного сільського господарства.
Визнано відсутнім право ТОВ "Віслабудінвест" на земельну ділянку площею 41,0 га з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416, що розташована на території Гірської сільської ради Бориспільського району для ведення підсобного сільського господарства.
Відмовлено у задоволенні позовної вимоги про витребування на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ТОВ "Віслабудінвест" земельної ділянки площею 41,0 га з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416, що розташована на території Гірської сільської ради Бориспільського району для ведення підсобного сільського господарства.
Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності без згоди землекористувача та без рішення органу державної влади про вилучення з лісового фонду та зміну цільового призначення спірної земельної ділянки, що є порушенням ст.20 Земельного кодексу України та ст.27 Лісового кодексу України і є підставою для задоволення позовних вимог про визнання недійсним державного акта серії ЯИ №621593, визнання недійсним договору іпотеки від 25.02.2011 №1414 та визнання відсутнім права ТОВ "Віслабудінвест" на земельну ділянку площею 41,0 га, з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416.
Разом з тим, судом першої інстанції відмовлено у задоволенні вимоги про витребування на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ТОВ "Віслабудінвест" спірної земельної ділянки, з огляду на відсутність доказів, що спірну земельну ділянку виділено як окремий обʼєкт речового права з призначенням кадастрового номера.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.02.2019 рішення Господарського суду Київської області від 16.08.2018 скасовано та прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову прокурора.
Обґрунтовуючи постанову, суд апеляційної інстанції зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази, що спірна земельна ділянка є державною власністю, відноситься до земель лісогосподарського призначення, належить ДП "Бориспільське лісове господарство" на праві постійного користування та перетинається у просторі із землями 8 кварталу Вишеньківського лісництва ДП "Бориспільське лісове господарство" в складі земельної ділянки з кадастровим номером 3220883200:03:001:0002 загальною площею 326,8037 га.
При цьому суд апеляційної інстанції вказав, що вимога про визнання недійсним державного акта серії ЯИ №621593 не може бути задоволена, оскільки є похідною і залежить від доведення недійсності договору купівлі-продажу, на підставі якого видано державний акт.
Суд апеляційної інстанції також вказав на відсутність вироку суду в кримінальному провадженні, відкритому у 2012 році, згідно з яким було б встановлено порушення законодавства при набутті права власності на спірну земельну ділянку першим власником - ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд".
Не погоджуючись з постановою Північного апеляційного господарського суду від 21.02.2019, у квітні 2019 року Перший заступник прокурора Київської області звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неналежне дослідження доказів судом апеляційної інстанції, неправильне застосування норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просив скасувати постанову суду апеляційної інстанції, а рішення суду першої інстанції від 16.08.2018 - залишити в силі.
В обґрунтування касаційної скарги, прокурор зазначив, що матеріалами справи підтверджено, що спірна земельна ділянка відноситься до лісового фонду, належить ДП "Бориспільське лісове господарство" на праві постійного користування, вибула з державної власності за відсутності рішення чи розпорядження органу державної влади щодо вилучення її з лісового фонду та зміни цільового призначення, і перебуває у незаконному володінні ТОВ "Віслабудінвест".
Судом апеляційної інстанції не надано оцінки всім наданим прокурором доказам, а лише зроблено посилання на їх необґрунтованість.
ПАТ "Український професійний банк" та Національний банк України надали відзиви на касаційну скаргу, в яких заперечили доводи касаційної скарги, просили залишити її без задоволення, а оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
ТОВ "Віслабудінвест", ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд", ДП "Молочні продукти", ТОВ "Компанія з управління активами "Практика" та Фонд гарантування вкладів фізичних осіб своїх представників у судове засідання не направили, хоча були повідомлено про дату, час і місце судового засідання належним чином.
Ураховуючи наведене, висновки Європейського суду з прав людини у справі "Вʼячеслав Корчагін проти Росії", те, що явка учасників справи в суд касаційної інстанції не визнавалася обовʼязковою, а участь у засіданні суду є правом, а не обовʼязком сторони, Верховний Суд у складі колегії дійшов висновку про можливість розгляду касаційної скарги по суті за відсутності представників сторін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх представників сторін, дослідивши наведені в касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши матеріали справи, Верховний Суд вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до рішення Бориспільської райдержадміністрації від 15.04.2004 №302, Київському лісогосподарському обєднанню "Київліс" (Вишеньківське лісництво) Бориспільського держлісгоспу (правонаступником якого є ДП "Бориспільське лісове господарство") надано у постійне користування земельну ділянку державної власності площею 326,8037 га, кадастровий номер 3220883200:03:001:0002, що розташована в межах Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, про що оформлено державний акт на право постійного користування землею від 04.06.2004 серії ІІ-КВ №003003.
На підставі договору купівлі-продажу від 12.04.2009 №36 ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд" стало власником земельної ділянки площею 41,0 га, кадастровий номер 3220883200:02:001:0416, що розташована на території Гірської сільської ради Бориспільського району, для ведення підсобного сільського господарства.
21.12.2009 Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі видано ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд" державний акт серії ЯЖ №263031 на право власності на зазначену земельну ділянку.
30.03.2010 між ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд" та ДП "Молочні продукти" укладено договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Мургою С.Г.
За договором купівлі-продажу від 31.03.2010, який посвідчено приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Мургою С.Г., ДП "Молочні продукти" продало спірну земельну ділянку ТОВ "Компанія з управління активами "Практика".
27.04.2010 між ТОВ "Компанія з управління активами "Практика" та ТОВ "Віслабудінвест" укладено договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки №2208, на підставі якого Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі 08.07.2010 видано ТОВ "Віслабудінвест" державний акт на право власності серії ЯИ №621593.
Спірна земельна ділянка ТОВ "Віслабудінвест" передана в іпотеку ПАТ "Український професійний банк" згідно іпотечного договору від 25.02.2011, з метою забезпечення виконання зобовʼязань ТОВ "Віслабудінвест" за договором про відкриття траншевої кредитної лінії від 25.02.2011 №414.
14.03.2014 між Національним банком України та ПАТ "Український професійний банк" укладено кредитний договір №19.
24.03.2014 ПАТ "Український професійний банк" на підставі договору застави майнових прав № 19/ЗМП передав в заставу Національному банку України майнові права за договором про відкриття траншевої лінії від 25.02.2011№ 414, укладеним з ТОВ "Віслабудінвест".
28.05.2015 Правлінням Національного банку України прийнято постанову №348 "Про віднесення до категорії неплатоспроможних", на підставі якої Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 28.05.2015 №107, згідно з яким з 29.05.2015 в ПАТ "Український професійний банк" запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Український професійний банк".
Судами попередніх інстанцій встановлено, що договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12.04.2009 №36, за яким ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд" набуло право власності на спірну земельну ділянку та на підставі якого отримало державний акт серії ЯЖ №263031, будь-яким із нотаріусів Бориспільського районного нотаріального округу не посвідчувався.
Згідно з інформацією Державної служби з питань геодезії картографії та кадастру (правонаступника Державного агентства земельних ресурсів України) від 23.07.2015 № ДС-10-28-0.13-6685/23-15 бланк державного акта серії ЯЖ №263031 переданий Державному агентству земельних ресурсів у Вінницькій області згідно з накладною від 19.02.2008 № 127, який у свою чергу передав його до Відділу земельних ресурсів у Літинському районі.
04.04.2008 за накладною №232 бланк державного акта серії ЯЖ №263031 передано ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".
19.08.2015 ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у листі №4267 повідомило про відсутність інформації щодо заповнення та видачі бланку державного акта серії ЯЖ № 263031 юридичним особам.
У листах від 07.04.2015 №120 та від 08.02.2018 №89 ДП "Бориспільське лісове господарство" зазначило, що згідно графічного зображення та викопіювання із планшету Вишеньківського лісництва спірна земельна ділянка площею 41,0 га накладається на землі, які знаходяться в постійному користуванні ДП "Бориспільське лісове господарство" в межах 8 кварталу Вишеньківського лісництва Гірської сільської ради та на земельну ділянку лісгоспу площею 326,8037 га, з кадастровим номером 3220883200:02:001:00002. Лісгосп не надавав висновків про погодження вилучення спірної земельної ділянки із користування лісгоспу та не погоджував проекти землеустрою. В Публічній кадастровій карті України не значиться земельна ділянка з кадастровим номером 3220883200:02:001:0416. ТОВ "Холдингова компанія "Експотрейд" не зверталось до лісгоспу за отриманням погодження на вилучення із державного лісового фонду спірної земельної ділянки.