ПОСТАНОВА
Іменем України
26 червня 2019 року
м. Київ
справа №813/1589/16
провадження №К/9901/18146/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А.А.
суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В.
розглянув у порядку письмового провадження заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" про перегляд ухвали Вищого господарського суду України від 15.11.2016 у справі №813/1589/16 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" до Пустомитівської районної державної адміністрації за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні спору ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій, недійсним та скасування запису, зобов`язання вчинити дії,
І. ІСТОРІЯ СПРАВИ
1. У травні 2016 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, до Голови комісії з припинення Приватного підприємства "Вапнярка" ОСОБА_1, в якій просило суд визнати неправомірними дії голови ліквідаційної комісії Приватного підприємства "Вапнярка" ОСОБА_1 при ліквідації Приватного підприємства "Вапнярка" за рішенням засновників; визнати недійсним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.02.2016 №14041110009001124 про припинення Приватного підприємства "Вапнярка" за рішенням засновників; зобов`язати державного реєстратора Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення Приватного підприємства "Вапнярка" та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про внесення такого запису для взяття Приватного підприємства "Вапнярка" на облік та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства, а також повідомити Приватне підприємство "Вапнярка" про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення, а також стягнути з відповідачів на користь позивача суму судового збору.
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при проведенні процедури припинення підприємства відповідачем 2 порушено норми чинного законодавства, вчинені з метою уникнути відповідальності зі сплати кредиторських вимог, що, на думку позивача, є підставою для скасування запису від 01.02.2016 №14041110009001124.
3. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.05.2016 у справі №813/1589/16 відмовлено у відкритті провадження в частині позовних вимог по справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, Голови комісії з припинення (ліквідатор) Приватного підприємства "Вапнярка" ОСОБА_1 в частині визнати неправомірними дії голови ліквідаційної комісії (ліквідатора) Приватного підприємства "Вапнярка" ОСОБА_1 при ліквідації Приватного підприємства Вапнярка" за рішенням засновників.
Іншою ухвалою окружного адміністративного суду від 13.05.2016 у справі №813/1589/16 відкрито провадження у справі в частині вимог Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" до Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області про визнання недійсним та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 01.02.2016 № 14041110009001124 про припинення Приватного підприємства "Вапнярка" за рішенням засновників, зобов`язання вчинити дії.
4. У судовому засіданні 26.05.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 .
Позивач неодноразово звертався до суду першої інстанції з клопотаннями про заміну неналежного відповідача і просив замінити на належного відповідача - Пустомитівську районну державну адміністрацію.
5. 15.08.2016 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про зміну предмету позову, в якій просило суд визнати неправомірними дії державного реєстратора при проведенні реєстраційної дії "Внесення рішення засновників юридичної особи щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації" Приватного підприємства "Вапнярка" від 27.10.2015 №140411000080001124, визнати недійсним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.02.2016 №14041110009001124 про припинення Приватного підприємства "Вапнярка" за рішенням засновників; зобов`язати державного реєстратора Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення Приватного підприємства "Вапнярка" та в той же день повідомити органи статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про внесення такого запису для взяття Приватного підприємства "Вапнярка" на облік та/або вчинення інших дій відповідно до законодавства, а також повідомити Приватне підприємство "Вапнярка" про внесення до Єдиного державного реєстру запису про відміну державної реєстрації її припинення.
6. Заява мотивована тим, що позивачу стали відомі нові обставини, а саме те, що реєстратору повинна була надаватись саме довідка про прийняття архівною установою документів на зберігання, а не якоюсь третьою організацією, яка не має жодного відношення до Приватного підприємства "Вапнярка", тому, на думку позивача, державний реєстратор не мав права приймати до розгляду відповідне рішення та вносити в державний реєстр запис. Крім того, у рішенні від 27.10.2015 № 1 про припинення Приватного підприємства "Вапнярка" не вказано порядок заявлення вимог кредиторами.
7. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 у справі №813/1589/16 (суддя Кухар Н.А.) відмовлено у задоволенні позову.
8. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 (головуючий суддя Гінда О.М., судді Качмар В.Я., Ніколін В.В.) постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 у справі №813/1589/16 залишено без змін.
9. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.11.2016 (суддя Кравцов О.В.) відмовлено у відкритті касаційного провадження, а касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016 у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" до Пустомитівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій, недійсним та скасування запису, зобов`язання вчинити дії.
10. Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" з ухвалою суду касаційної інстанції не погодилося і звернулося до Верховного Суду України з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 15.11.2016, в якій просило суд скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 22.08.2016 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2016, ухвалу Вищого адміністративного суду України від 15.11.2016 та закрити провадження у справі.
11. Ухвалою Верховного Суду України від 07.03.2017 (суддя Волков О.Ф.) відкрито провадження у справі.
12. Відповідно до пп. 1 п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, який набрав чинності з 15.12.2017, заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.
Матеріали справи передано до Верховного Суду та розподілено на колегію суддів у складі: головуючого судді Гімона М.М., суддів Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.
У зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати головуючого судді Гімона М.М., на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду, було проведено повторний автоматизований розподіл справи, внаслідок якого для розгляду касаційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Єзерова А.А., суддів Берназюка Я.О., Желєзного І.В.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
13. Судами першої та апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 27.10.2015 власником Приватного підприємства "Вапнярка" було подано державному реєстратору рішення від 27.10.2015 № 1 щодо припинення юридичної особи Приватного підприємства "Вапнярка".
14. 27.10.2015 державним реєстратором вчинено реєстраційну дію "внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації" щодо Приватного підприємства "Вапнярка".
15. 29.10.2015 було опубліковано повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) Приватного підприємства "Вапнярка" рішення про припинення юридичної особи в результаті ліквідації у Бюлетені державної реєстрації.
16. 01.02.2016 головою ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи Приватного підприємства "Вапнярка" подано державному реєстратору заяву про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації та довідку з архіву від 17.12.2015 № 447.
17. 01.02.2016 державним реєстратором було вчинено реєстраційну дію "Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті ліквідації".
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ
18. Відмовляючи у задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" до Пустомитівської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_1, суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що відповідач при вчиненні дій щодо припинення юридичної особи діяв у межах своєї компетенції, у порядок і спосіб передбачений законом, при цьому жодних прав чи інтересів позивача порушено не було, а порядок задоволення вимог кредиторів при ліквідації юридичної особи визначено Цивільним кодексом України.
IV. ДОВОДИ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД
19. Заява мотивована тим, що, на думку позивача, спірні правовідносини пов`язані саме із невиконанням Приватним підприємством "Вапнярка" умов договору на постачання природного газу від 01.07.2015 №2015/ТП-ПР-4300020, тому спір не є публічно-правовим і має розглядатись в порядку господарського судочинства.