ПОСТАНОВА
Іменем України
24 червня 2019 року
Київ
справа №809/1828/16
адміністративне провадження №К/9901/48266/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді-доповідача: Мартинюк Н.М.,
суддів: Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року (суддя-доповідач: Кузьмич С.М., судді: Гулида Р.М., Улицький В.З.)
у справі № 809/1828/16
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини А2166
про скасування наказу № 235 від 9 листопада 2016 року та зобов`язання до вчинення дій,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 у грудні 2016 року звернувся з адміністративним позовом до Військової частини А2166 з вимогами про скасування наказу № 235 від 9 листопада 2016 року та зобов`язання до вчинення дій. Як підставу свого позову він зазначив, що після виключення його із списків особового складу Військової частини А2166 з ним не проведено повний розрахунок щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової вихідної допомоги при звільненні з військової служби. Крім того, день виключення із списків особового складу Військової частини А2166 не включений у вислугу років.
У січні 2017 року позивач подав уточнюючу позовну заяву, якою збільшено позовні вимоги, а саме: визнати протиправною бездіяльність Міністра оборони України щодо неприйняття рішення про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік; зобов`язати відповідача прийняти рішення про виплату матеріальної допомоги в розмірі 11 444, 80 грн; зобов`язати відповідача виплатити матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік в розмірі 11 444, 80 грн.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 16 травня 2017 року позовну вимогу ОСОБА_1 до Військової частини А2166 про зобов`язання військової частини виплатити йому матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік прийняв до розгляду та відмовив ОСОБА_1 у прийнятті до розгляду позовних вимог до Міністра оборони України про визнання протиправною його бездіяльності щодо неприйняття рішення про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік, про зобов`язання прийняти рішення про виплату такої матеріальної допомоги.
24 травня 2017 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд направив апеляційну скаргу позивача на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року та відокремлені матеріали адміністративної справи до Львівського апеляційного адміністративного суду ("Відокремлені матеріали" арк. 61).
Івано-Франківський окружний адміністративний суд своєю постановою від 2 серпня 2017 року в задоволенні позову відмовив.
3 жовтня 2017 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд направив апеляційну скаргу позивача на постанову від 2 серпня 2017 року та ухвали від 2 серпня 2017 року, 6 серпня 2017 року та 18 вересня 2017 року, постановлених в цій справі та матеріали справи до Львівського апеляційного адміністративного суду.
18 жовтня 2017 року до Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшли з Львівського апеляційного адміністративного суду відокремлені матеріали даної справи, за наслідками розгляду яких Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 27 жовтня 2017 року апеляційну скаргу позивача задовольнив, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 травня 2017 року скасував з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 грудня 2017 року апеляційну скаргу позивача залишив без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 2 серпня 2017 року - без змін.
Таким чином, є невирішеними питання прийняття до розгляду в справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2166 про скасування наказу № 235 від 9 листопада 2016 року та зобов`язання до вчинення дій позовних вимог до Міністра оборони України про визнання протиправною його бездіяльності щодо неприйняття рішення про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік, про зобов`язання прийняти рішення про виплату такої матеріальної допомоги.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 22 січня 2018 року відмовив у прийняті зміни позовних вимог до розгляду в справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А2166 про скасування наказу № 235 від 9 листопада 2016 року та зобов`язання до вчинення дій позовних вимог до Міністра оборони України про визнання протиправною його бездіяльності щодо неприйняття рішення про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік, про зобов`язання прийняти рішення про виплату такої матеріальної допомоги.
Своє рішення суд першої інстанції мотивував тим, що вже набрало законної сили судове рішення, яким завершено розгляд даної справи по суті, тому зміну позовних вимог до відповідача виключає можливість розгляду.
Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 21 лютого 2018 року апеляційну скаргу залишив без руху та надав десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: надання документу про сплату судового збору.
15 березня 2018 року, на усунення недоліків апеляційної скарги, на адресу суду апеляційної інстанції надійшла апеляційна скарга (з її копіями) та копія посвідчення серії НОМЕР_1 від 17 січня 2018 року, як підстава для звільнення від сплати судового збору.
Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19 березня 2018 року повернув апеляційну скаргу ОСОБА_1, у зв`язку з не усуненням недоліків апеляційної скарги, а саме: несплатою судового збору.
У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2018 року і направити справу на новий апеляційний розгляд в іншому складі суду, посилаючись на порушення судом норм процесуального і матеріального права.
Зокрема, скаржник зазначає, що він є звільненим від сплати судового збору відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". В якості доказів того, що він звільнений від сплати судового збору надав світлокопію свого посвідчення від 17 січня 2018 року серія НОМЕР_1 та світлокопію постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2018 року, де колегія суддів прийшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав вирішення питання про сплату ним судового збору.