ПОСТАНОВА
Іменем України
20 червня 2019 року
Київ
справа №821/440/17
адміністративне провадження №К/9901/34320/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Пасічник С.С.,
суддів: Васильєвої І.А., Юрченко В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління ДФС у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Бездрабка О.І. від 08.11.2017 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: головуючого судді Димерлія О.О., суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В. від 25.01.2018 у справі за позовом Приватного підприємства "ВТФ "Агро стандарт" до Головного управління ДФС у Херсонській області про скасування податкового повідомлення-рішення,
В С Т А Н О В И В:
У березні 2017 року Приватне підприємство "ВТФ "Агро стандарт" (далі - позивач/Товариство) звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області (далі - відповідач/Управління), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 09.03.2017 №0002281204 про застосування штрафних санкцій в розмірі 1020 грн.
На обґрунтування позовних вимог Підприємство зазначило про помилковість висновків податкового органу щодо застосування штрафних санкцій до позивача за порушення строків подання податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 3 квартали 2016 року, оскільки відповідно до квитанції №2 декларація подана без порушення строків, встановлених законом, а саме 07.11.2016.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08.11.2017, залишеною без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.01.2018, позов задоволено.
Суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що висновки ГУ ДФС у Херсонській області про несвоєчасне подання ПП "ВТФ "Агростандарт" декларації є помилковими, що виключає застосування штрафних санкцій, визначених контролюючим органом спірним податковим повідомленням-рішенням, оскільки судовим рішенням у справі №821/601/17, яке набрало законної сили, встановлено дату прийняття від позивача податкової декларації з податку на прибуток підприємств за три квартали 2016 року - 07.11.2016, граничний термін подачі декларації якої закінчувався 09.11.2016.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій по суті спору, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані судові рішення скасувати.
У касаційній скарзі Управління посилається на те, що судами попередніх інстанцій не досліджено всіх істотних обставин у справі, оскільки вчасно подана позивачем вперше декларація за три квартали 2016 року не була прийнята податковим органом, а повторно Підприємством подано декларацію з порушенням граничного терміну.
У відзиві на касаційну скаргу позивач з доводами та вимогами скаржника не погоджується, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін. При цьому, посилаючись на частини першу, сьому статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на користь Приватного підприємства "Виробничо-торгівельна фірма "Агростандарт" судові витрати за надання правничої допомоги адвокатом у сумі 4500,00 грн.
Переглянувши судові рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відмову у задоволенні касаційної скарги.
Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що за результатами камеральної перевірки своєчасності подання податкової звітності платником податку на прибуток ПП "ВТФ "Агростандарт" відповідачем складено акт від 17.02.2017 №19/21-22-12-04/33277168, яким встановлено порушення граничних термінів подання податкової декларації з податку на прибуток підприємств за 3 квартали 2016 року (граничний термін подання - 09.11.2016, дата отримання контролюючим органом - 21.11.2016).
На підставі акта перевірки Управлінням прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.03.2017 №0002281204, яким до позивача штрафні санкції у розмірі 1020,00 грн.
Відповідно до підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.
Згідно із пунктом 49.2 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.
Відповідно до пункту 48.1 статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.
Пунктом 49.3 статті 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.
Згідно із підпунктом 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).
В силу пункту 137.4 статті 137 Податкового кодексу України податковими (звітними) періодами для податку на прибуток підприємств, крім випадків, передбачених пунктом 137.5 цієї статті, є календарні: квартал, півріччя, три квартали, рік. При цьому податкова декларація розраховується наростаючим підсумком. Податковий (звітний) період починається з першого календарного дня податкового (звітного) періоду і закінчується останнім календарним днем податкового (звітного) періоду.
Положеннями пункту 120.1 статті 120 Податкового кодексу України встановлено, що неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ПП "ВТФ "Агростандарт" 07.11.2016 засобами телекомунікаційного зв`язку надіслало до Херсонської ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області декларацію з податку на прибуток підприємств за 3 квартали 2016 року №9210783901, яку прийнято контролюючим органом 07.11.2016 згідно квитанцій від 07.11.2016 №1, №2.
10.11.2016 Херсонська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області направила позивачу лист №6459/10/21-03-08-02-16, в якому повідомила платника податків про відмову у прийнятті податкової звітності у зв`язку із невідповідністю ПІБ уповноваженої особи, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку, що є порушенням пункту 48.3 статті 48 Податкового кодексу України.