ПОСТАНОВА
Іменем України
20 червня 2019 року
Київ
справа №286/97/17
адміністративне провадження №К/9901/18037/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Соколова В.М., Єресько Л.О., Загороднюка А.Г., розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (далі - Управління ДВС) на постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року (судді Капустинський М.М., Мацький Є.М., Шидловський В.Б.) у справі № 286/97/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління ДВС, третя особа - Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - Овруцьке об`єднане УПФ), про визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,
УСТАНОВИВ:
У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Овруцького районного суду Житомирської області з позовом до Управління ДВС, третя особа - Овруцьке об`єднане УПФ, в якому просив:
- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Слідзевського І.Р. від 22 листопада 2016 року ВП № 47894588 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 286/8648/14-а, виданого 09 червня 2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області, про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, правонаступником якого є Овруцьке об`єднане УПФ, провести ОСОБА_1 донарахування та виплату з 01 червня 2014 року: додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у відповідності до статті 50 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII) за період з 01 червня по 02 серпня 2014 року, виходячи з розміру 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом України від 16 січня 2014 року № 719-VII "Про Державний бюджет України на 2014 рік" (далі - Закон № 719-VII), щомісячно; пенсії як інваліду ІІІ групи щодо якого встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи з розміру, встановленого статтею 54 Закону № 796-XII, за період з 01 червня по 02 серпня 2014 року, виходячи з розміру шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного Законом № 719-VII, щомісячно;
- зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління ДВС відновити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 286/8648/14-а, виданого 09 червня 2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за наявності правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі (боржника у виконавчому провадженні) - Овруцького об`єднаного УПФ державний виконавець безпідставно закінчив виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 286/8648/14-а на підставі пункту 3 частини 1 статті 39 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII). Отже, спірна постанова є незаконною та підлягає скасуванню, а виконавче провадження - відновленню.
Овруцький районний суд Житомирської області постановою від 27 січня 2017 року в задоволенні позову відмовив.
Житомирський апеляційний адміністративний суд постановою від 20 березня 2017 року скасував постанову суду першої інстанції та прийняв нову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив.
Не погодившись з указаним рішенням апеляційного суду, Управління ДВС звернулося до суду з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить змінити постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року, залишивши без змін постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 27 січня 2017 року.
Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 06 червня 2017 року відкрив провадження у справі за вказаною касаційною скаргою.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.
Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VIII передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У лютому 2018 року касаційну скаргу Управління ДВС передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад судової колегії: Шарапа В.М. (суддя-доповідач), Бевзенко В.М., Данилевич Н.А.
31 травня 2019 року відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, який здійснено на підставі розпорядження від 30 травня 2019 року № 549/0/78-19, у зв`язку зі зміною спеціалізації та введенням до іншої судової палати судді-доповідача Шарапи В.М. (рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року № 14), визначено новий склад суду: Соколов В.М. - головуючий суддя (суддя-доповідач), Єресько Л.О., Загороднюк А.Г.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та наведені в касаційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Судами попередніх інстанцій установлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління ДВС перебував виконавчий лист № 286/8648/14-а виданий 09 червня 2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести ОСОБА_1 донарахування та виплату пенсії у відповідності до Закону № 796-XII.
22 листопада 2016 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Слідзевським І.Р. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 286/8648/14-а, виданого 09 червня 2015 року Овруцьким районним судом Житомирської області.
Зі змісту цієї постанови вбачається, що вона прийнята на підставі пункту 3 частини 1 статті 39 Закону № 1404-VIII з огляду на припинення юридичної особи Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі як сторони виконавчого провадження та відсутністю заяви стягувача - ОСОБА_1 щодо заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником. Роз`яснено про необхідність звернення стягувача до суду, який видав виконавчий лист, із заявою про заміну Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі його правонаступником - Овруцьким об`єднаним УПФ.