ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 червня 2019 року
м. Київ
Справа № 920/676/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Краснова Є.В. - головуючого, Мачульського Г.М., Кушніра І.В.,
секретар судового засідання - Астапова Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство 15954" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.03.2019 у справі
за позовом Сумської міської ради до: 1) Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради; 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство 15954" про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень і скасування запису,
за участю представників:
позивача - Парфененко М.С. (довіреність б/н від 28.12.2018);
відповідача-1 - не з`явилися;
відповідача-2 - Кіктенко Є.М. (директор), Шкриль Л.Г. (адвокат);
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. У липні 2017 року Сумська міська рада звернулася до Господарського суду Сумської області з позовом до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (далі - Управління ЦНАП у м. Суми) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство 15954" (далі - ТОВ "Сумське АТП 15954"), у якому просила скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32247368 від 07.11.2016, прийняте державним реєстратором Управління ЦНАП у м. Суми Матусенко Тетяною Петрівною про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га по вул. Роменська, 79 в м. Суми за ТОВ "Сумське АТП 15954", а також скасувати запис від 03.11.2016 № 17308763 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га по вул. Роменська, 79 в м. Суми, кадастровий номер НОМЕР_1 за ТОВ "Сумське АТП 15954".
1.2. В обґрунтування своїх вимог Сумська міська рада зазначала про те, що за ТОВ "Сумське АТП 15954" зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою на підставі державного акта про право постійного користування земельною ділянкою від 12.05.1997, виданого Сумському автотранспортному підприємству 15954, тоді як ТОВ "Сумське АТП 15954" не є його правонаступником, що свідчить про відсутність у ТОВ "Сумське АТП 15954" права постійного користування земельною ділянкою на підставі положень статті 92 Земельного кодексу України (далі - ЗК України).
2. Фактичні обставини справи, встановлені судами
2.1. 12.05.1997 Сумському автотранспортному підприємству 15954 відповідно до рішення XVI сесії ХХІІ скликання Сумської міської ради народних депутатів від 18.12.1996 видано державний акт І- НОМЕР_2 на право постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га, розташованою по вул. Роменській, 79 у м. Суми для розміщення виробничої бази.
2.2. 29.06.1998 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Сумській області видано наказ № 777 про перетворення Сумського автотранспортного підприємства 15954 у Відкрите акціонерне товариство "Сумське автотранспортне підприємство 15954" (далі - ВАТ "Сумське АТП 15954").
2.3. 28.12.2000 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Сумській області видано свідоцтво про власність реєстраційний № 376-А, в якому зазначено, що ВАТ "Сумське АТП 15954" є правонаступником прав і обов`язків Сумського державного автотранспортного підприємства 15954 та засвідчено, що майно зазначеного товариства є колективною власністю акціонерів товариства, які придбали акції відповідно до Закону України "Про приватизацію державного майна".
2.4. 27.04.2005 Сумською міською радою прийнято рішення № 1193-МР "Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради", згідно з яким ВАТ "Сумське АТП 15954" припинено право постійного користування земельною ділянко площею 5,2218 га за адресою: вул. Роменська, 79 в м. Суми та надано право на оренду цієї земельної ділянки.
2.5. Відповідно до протоколу загальних зборів ВАТ "Сумське АТП 15954" від 29.03.2011 № 16, у зв`язку з приведенням діяльності товариства у відповідність до вимог Закону України "Про акціонерні товариства" вирішено змінити найменування товариства на Приватне акціонерне товариство "Сумське автотранспортне підприємство 15954" (далі - ПрАТ "Сумське АТП 15954").
2.6. 16.10.2015 рішенням позачергових загальних зборів акціонерів ПрАТ "Сумське АТП 15954", оформленим протоколом № 23, припинено ПрАТ "Сумське АТП 15954" шляхом перетворення у ТОВ "Сумське АТП 15954" з переходом до нього всіх майнових прав, грошових коштів, зобов`язань та інших прав та обов`язків, що належать ПрАТ "Сумське АТП 15954".
2.7. Установчими зборами засновників ТОВ "Сумське АТП 15954" від 28.12.2015 прийнято рішення, оформлене протоколом № 1, про створення ТОВ "Сумське АТП 15954", яке утворюється внаслідок припинення ПрАТ "Сумське АТП 15954" шляхом його перетворення та є повним правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків ПрАТ "Сумське АТП 15954".
2.8. У листопаді 2016 року ТОВ "Сумське АТП 15954" звернулось до відділу державної реєстрації із заявою про державну реєстрацію іншого речового права (права постійного користування земельною ділянкою), яка розташована в м. Суми, вул. Роменська, 79, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 5,2218 га. До заяви ТОВ "Сумське АТП 15954" додало, зокрема, витяг із Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 03.11.2016 та державний акт на право постійного користування землею від 12.05.1997 І-НОМЕР_2.
2.9. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-5903854062016, власником земельної ділянки комунальної власності по вул. Роменській, 79 у м. Суми є Сумська міська рада, а постійним користувачем вказаною земельною ділянкою є Сумське АТП 15954 на підставі державного акта від 12.05.1997 І-НОМЕР_2.
2.10. 07.11.2016 державним реєстратором Управління ЦНАП у м. Суми прийнято рішення про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га по вул. Роменська, 79 у м . Суми за ТОВ "Сумське АТП 15954".
2.11. 03.11.2016 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис № 17308763 щодо державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га по вул. Роменська, 79 у м. Суми, кадастровий номер НОМЕР_1 за ТОВ "Сумське АТП 15954".
3. Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
3.1. Рішенням Господарського суду Сумської області від 22.11.2017 (колегія суддів: Котельницька В.Л., Соп`яненко О.Ю., Костенко Л.А.) позов задоволено. Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 32247368 від 07.11.2016, прийняте державним реєстратором Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради Матусенко Тетяною Петрівною про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га по вул. Роменська, 79 у м . Суми за ТОВ "Сумське АТП 15954". Скасовано запис від 03.11.2016 № 17308763 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га по вул. Роменська, 79 у м. Суми, кадастровий номер НОМЕР_1 за ТОВ "Сумське АТП 15954".
3.2. Спір розглядався судом апеляційної інстанції неодноразово. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.03.2019 (колегія суддів: Тищенко А.І., Михальська Ю.Б., Чорногуз М.Г.) рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Судові рішення мотивовані посиланнями на відсутність у ТОВ "Сумське АТП 15954" як правонаступника ВАТ "Сумське АТП 15954" права постійного користування земельною ділянкою площею 5,2218 га за адресою: вул. Роменська, 79 у м. Суми, оскільки таке право ВАТ "Сумське АТП 15954" було припинено на підставі рішення Сумської міської ради від 27.04.2005 № 1193-МР "Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради", згідно з яким ВАТ "Сумське АТП 15954" припинено право постійного користування земельною ділянко площею 5,2218 га за адресою: вул. Роменська, 79 у м. Суми та надано право на оренду цієї земельної ділянки, що свідчить про безпідставність спірної державної реєстрації права постійного користування зазначеною земельною ділянкою за ТОВ "Сумське АТП 15954".
4. Короткий зміст доводів і вимог касаційної скарги
4.1. У касаційній скарзі ТОВ "Сумське АТП 15954" зазначає про те, що воно не подавало до Сумської міської ради клопотання про припинення права користування земельною ділянкою площею 5,2218 га за адресою: вул. Роменська, 79 у м. Суми, а прийняте Сумською міською радою рішення від 27.04.2005 № 1193-МР "Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради" порушує його законні права та інтереси. Крім того, ТОВ "Сумське АТП 15954" наголошує на правомірності дій державного реєстратора Управління ЦНАП у м. Суми, а також на тому, що у позовній заяві відсутні вимоги до ТОВ "Сумське АТП 15954", а тому спору про право немає.