ПОСТАНОВА
Іменем України
19 червня 2019 року
Київ
справа №1140/2274/18
адміністративне провадження №К/9901/6654/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів: Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,
розглянув у порядку письмового провадження в касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування наказів
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року (суддя Пасічник Ю.П.) та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року (колегія суддів: Білак С.В. (головуючий), Шальєва В.А., Юрко І.В. ) у вказаній справі,
В С Т А Н О В И В:
І. Суть справи
1. 14 серпня 2018 року ОСОБА_1 (надалі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (надалі також відповідач), в якому, з урахуванням ухвали про роз`єднання позовних вимог просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ №50 о/с від 01.02.2018 року в частині накладення на ОСОБА_1, начальника зміни ОКЦ Управління ДСНС України у Кіровоградській області підполковника служби цивільного захисту, дисциплінарного стягнення у вигляді догани;
- визнати протиправним та скасувати наказ №69 о/с від 16.02.2018 року в частині накладення на ОСОБА_1 начальника зміни ОКЦ Управління ДСНС України у Кіровоградській області підполковника служби цивільного захисту, дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани.
2. Кіровоградський окружний адміністративний суд ухвалою від 22 серпня 2018 року повернув позов позивачеві, у зв`язку з визнанням неповажними, зазначених на виконання ухвали про залишення позову без руху, причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом.
3. Третій апеляційний адміністративний суд, погодившись з висновками суду першої інстанції, постановою від 19 листопада 2018 року ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року залишив без змін.
ІІ. Встановлені судами фактичні обставини
4. Із позовом про скасування вказаних вище наказів від 01.02.2018 року та від 16.02.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду 14 серпня 2018 року.
ІІІ. Провадження в суді касаційної інстанції
5. Позивач, уважаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухваленими із порушенням вимог процесуального закону, подав касаційну скаргу.
6. У касаційній скарзі автор просить скасувати оскаржувані судові рішення та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
7. В обґрунтування касаційної скарги ОСОБА_1 зазначає про порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, що призвело до прийняття незаконних рішень у справі та порушення права на судовий захист.
8. Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області подало відзив на касаційну скаргу, в якому, наполягаючи на безпідставності останньої, просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін.
ІV. Нормативне врегулювання
9. Частиною першою статті 5 КАС визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
10. За змістом частини першої статті 122 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами .
11. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС).
12. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть установлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 КАС).
13. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС).
14. Пунктом 17 частини першої статті 4 КАС встановлено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.