ПОСТАНОВА
Іменем України
18 червня 2019 року
Київ
справа №802/1429/16-а
адміністративне провадження №К/9901/16170/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Тацій Л.В.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І., -
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (далі - управління ПФУ, ПФУ відповідно) на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 25 січня 2017 року (прийняту судом у складі головуючого судді Віятик Н.В.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року (постановлену судом у складі: головуючого судді Залімського І.Г., суддів: Смілянця Е.С., Сушка О.О.) у справі за позовом управління ПФУ до державного підприємства "Вінницький завод "Кристал" (далі - Підприємство) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах, -
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У вересні 2016 року управління ПФУ звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило стягнути заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах (список № 2) в сумі 3988 грн 03 коп.
Короткий зміст рішень судів першої й апеляційної інстанцій
Вінницький окружний адміністративний суд постановою від 25 січня 2017 року відмовив у задоволенні позову.
Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позову, виходив із того, що Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) відшкодуванню ПФУ підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до підпунктів "б"-"з" статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-ХІІ), то пенсії призначені відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ відшкодуванню не підлягають.
Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком № 2, мають здійснюватися відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV та пункту "б" частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ.
Вінницький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14 березня 2017 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
31 березня 2017 року управління ПФУ звернулося до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій, як видно з її змісту, просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 03 квітня 2017 року відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою управління ПФУ.
05 лютого 2018 року зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду.
10 червня 2019 року відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Тацій Л.В., судді: Бучик А.Ю., Рибачук А.І., справу передано головуючому судді.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Підприємство перебуває на обліку в управлінні ПФУ з 19 лютого 1991 року.
Станом на 05 вересня 2016 року за вказаним підприємством рахується заборгованість в сумі 3988 грн 03 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії (за списком № 2), призначеної ОСОБА_1 за період з січня 2015 року по серпень 2016 року.
09 серпня 2016 року за вих. № 791 на адресу Підприємства направлено повідомлення про необхідність відшкодування зазначених витрат, до якого додано відповідні розрахунки, складені управлінням Пенсійного фонду України у Іванівському районі Одеської області за місцем призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 .
Оскільки Підприємство у визначений законом строк витрати на виплату та доставку пільгової пенсії не відшкодувало, управління ПФУ звернулося до суду із цим позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Касаційна скарга обґрунтована тим, що суди неправильно застосували норми матеріального права та порушили норми процесуального права. Управління ПФУ зазначає, що Підприємство зобов`язано відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної відповідно до статті 13 Закону № 1788-ХІІ. Йдеться у скарзі й про те, що суди неповно з`ясувати обставини, не дослідили належним чином докази у справі.
У запереченнях на касаційну скаргу Підприємство просить залишити її без задоволення, а судові рішення, постановлені у цій справі, - без змін.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Згідно із пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації - робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до приписів пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).