ПОСТАНОВА
Іменем України
14 червня 2019 року
м. Київ
справа №819/1953/17
адміністративне провадження №К/9901/54311/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Єзерова А.А., Коваленко Н.В.
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2018р. (суддя - Баб`юк П.М.) та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2018р. (судді: Сеник Р.П., Попко Я.С., Хобор Р.Б.) у справі за позовом ОСОБА_1 до управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області, відділу державної реєстрації Теребовлянської районної адміністрації Тернопільської області, третя особа - ОСОБА_2 про скасування реєстрації декларації та скасування рішення про державну реєстрацію,
в с т а н о в и в :
У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- скасувати реєстрацію декларації ТП 142161381362 від 17.05.2016р. та декларацію ТП142133260602 від 22.11.2013р. в єдиному реєстрі документів Держархбудінспекції України;
- скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 31412428 від 15.09.2016р. і запис №16417606 від 09.09.2016р. в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації за ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно, а саме: об`єкт житлової нерухомості квартира трьохкімнатна.
В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області незаконно зареєстровано декларації ТП142161381362 та ТП142133260602 про готовність до експлуатації об`єкта, а саме: квартири АДРЕСА_1 .
Крім того, позивач у позові посилається на частину 2 статті 36 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обмежень" згідно якої у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом а пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.12.2017р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.01.2018р., яке залишене без змін постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.05.2018р., у задоволенні позовних вимог відмовлено.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами попередніх інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Касаційна скарга мотивована, крім іншого, тим, що ганок про який йдеться в довідці Теребовлянського БТІ № 49 25.09.2015р. та сходова клітка площею 9,2 кв.м., що на 1-му поверсі цього будинку, до якої незаконно прибудована веранда, ніколи не належали третій особі - ОСОБА_2 на праві власності.
Представник Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області у поданих до суду запереченнях на касаційну скаргу просить у задоволенні касаційної скарги відмовити, а рішення судів попередніх інстанцій залишити без змін.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, в ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є власником квартири АДРЕСА_2 згідно договору дарування від 10.10.2012р.
Третьою особою ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 13.09.2006р. придбано квартиру №1 загальною площею 80,3 кв. м., що знаходиться на другому поверсі в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Виконавчого комітету Теребовлянської міської ради Теребовлянського району Тернопільської області №182 від 31.07.2007р. надано дозвіл третій особі ОСОБА_2 на добудову веранди до житлового будинку та реконструкцію господарського будинку з гаражем, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Судами встановлено, що при наданні дозволу на добудову веранди до житлового будинку та реконструкцію господарського будинку з гаражем враховано згоду власників інших двох квартир будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Крім цього, в матеріалах справи наявний Паспорт на забудову садиби щодо добудови ОСОБА_2 веранди на першому поверсі житлового будинку та реконструкції господарського приміщення з гаражем за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно довідки Теребовлянського бюро технічної інвентаризації №49 від 25.09.2015р. станом на 11.05.1979р. на першому поверсі будинку за адресою: АДРЕСА_1 при вході до сходової клітки на другий поверх зазначений ґанок (веранда) зі сходами. Другий поверх будинку становить квартиру №1 та має окремий вхід з першого поверху.
Відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи №4857 на будинок по АДРЕСА_1, зокрема, "Плану этажей строения литеры "А": ґанок (веранда), який розміщений біля сходової клітки, відображено як частину даного житлового будинку розміщеного на фундаменті. Вхід у квартиру №1, що на другому поверсі, здійснюється через вказаний ганок (веранду) та сходову клітку.
26.03.2013р. Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області зареєстровано декларацію про початок виконання вказаних будівельних робіт №ТП082130850054 з реконструкції господарського будинку з надбудовою другого поверху, подану третьою особою ОСОБА_2
22.11.2013р. Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області зареєстровано декларацію №ТП14213326060 про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності - реконструкції господарського будинку з надбудовою другого поверху.
Крім того, 08.12.2015р. Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області зареєстровано декларацію №ТП082153421722 про початок будівельних робіт з реконструкції житлової квартири в багатоквартирному будинку, що знаходиться за адресою по АДРЕСА_1, замовник - третя особа ОСОБА_2
17.05.2016р. Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області зареєстровано декларацію №ТП14261381362 про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності - реконструкції житлової квартири в багатоквартирному будинку, що знаходиться за адресою по АДРЕСА_1, замовник - третя особа ОСОБА_2 (а.с. 137-142).
В графі (пункті) 13 вказаної декларації - "Інформація про документ що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою", вказано: "Не вимагається п. 4 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
15.09.2016р. державним реєстратором відділу державної реєстрації Теребовлянської РДА прийнято рішення №31412428 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію права власності за третьою особою ОСОБА_2 на нерухоме майно: трикімнатну квартиру загальною площею 95,2 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та господарський будинок з мансардним поверхом та підвалом загальною площею 95,2 кв. м. за тією ж адресою (а.с. 23).
Вважаючи дії відповідачів протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом.
Розглядаючи справу та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції, з яким погодився і апеляційний суд, виходив з того, що декларація №ТП082153421722 про початок вказаних будівельних робіт зареєстрована відповідачем - управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Тернопільській області 08.12.2015р. та не скасована станом на час подання на реєстрацію декларації від 17.05.2016р. №ТП14261381362 про готовність об`єкта до експлуатації.