ПОСТАНОВА
Іменем України
13 червня 2019 року
Київ
справа №826/24457/15
адміністративне провадження №К/9901/30367/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року у складі колегії суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В., Кучми А.Ю. у справі за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Український Професійний Банк" Пантіної Любові Олександрівни про визнання неправомірними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Український Професійний Банк" Пантіну Л.О. (надалі по тексту - Уповноважена особа) надати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування за вкладом у публічному акціонерному товаристві "Український професійний банк" (далі - ПАТ "Український професійний банк", Банк) за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та якому необхідно здійснити виплату відшкодування коштів за вкладом за договором карткового рахунку №980-012606-15-017 від 07 травня 2015 року;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до загального реєстру вкладників ПАТ "Український професійний банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;
- зобов`язати Фонду гарантування вкладів фізичних осіб здійснити виплату відшкодування коштів за вкладом позивача за договором карткового рахунку №980-012606-15-017 від 07 травня 2015 року за рахунок Фонду.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 липня 2016 року зобов`язано Уповноважену особу подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у публічному акціонерному товаристві "Український професійний банк", за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Позов в іншій частині залишено без задоволення.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 липня 2016 року - скасовано, та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено.
В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2017 року та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначено, що дії Уповноваженої особи щодо віднесення договору карткового рахунку від 07.05.2015, карткового рахунку № НОМЕР_2 (операцій з внесення 07.05.2015 грошових коштів на рахунку НОМЕР_1 ), до категорії нікчемних відповідно до повідомлення про нікчемність правочинів № 01-10/4087 від 27.08.2015 та листа № 01-10/4726 від 11.09.2015 є протиправними, оскільки не ґрунтуються на Законі України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". Вказує, що Уповноваженою особою безпідставно не включено ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "УПБ", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, чим порушено його право ОСОБА_1, як вкладника ПАТ "УПБ" на отримання гарантованої суми вкладу.
Відзив на касаційну скаргу не надходив.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
У ході розгляду справи судами встановлено та не заперечувалось сторонами, що між ПАТ "Український професійний банк", як банком, та позивачем, як клієнтом, 07 травня 2015 року укладено договір карткового рахунку №980-012606-15-017 (далі - договір), відповідно до якого позивачу відкрито в Банку картковий рахунок № НОМЕР_2 .
Факт внесення коштів, всього у сумі 198000,00 грн. на вказаний рахунок позивача підтверджується наявною в матеріалах справи копією випискою банку за договором №980-012606-15-017 за період з 01 травня 2015 року 31 травня 2015 року. Станом на 29 травня 2015 року на рахунку позивача НОМЕР_2 обліковується залишок коштів у сумі 198093,70 грн.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 28 травня 2015 року №348 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Український професійний банк" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 28 травня 2015 року №107 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Український професійний банк", згідно з яким з 29 травня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Український професійний банк".
Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Український професійний банк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіну Л.О.
В подальшому на офіційному сайті Фонду (www.fg.gov.ua) було опубліковано оголошення про те, що з 06 серпня 2015 року ПАТ "Український професійний банк" починає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 08 липня 2015 року включно та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки). Виплати коштів будуть здійснюватися через установи банків-агентів.
Постановою правління Національного банку України від 28 серпня 2015 року №562 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Український професійний банк".
На виконання даної постанови Національного банку України від 28 серпня 2015 року №562 виконавчою дирекцією Фонду було прийнято рішення від 28 серпня 2015 року №158 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Український професійний банк" та делегування повноважень ліквідатора банку". Даним рішенням розпочато процедуру ліквідації Банку та призначено уповноважену особу Фонду з делегуванням їй всіх повноважень ліквідатора ПАТ "Український професійний банк", визначених ст.ст. 37, 38, ч. 1 і 2 ст. 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-V), Кадирова В.В. на один рік з 31 серпня 2015 року до 30 серпня 2016 року включно.
У вересні 2015 року Фонд повідомив вкладників Банку, що у зв`язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду рішення від 28 серпня 2015 року №158 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Український професійний банк" та делегування повноважень ліквідатора банку", Фонд з 03 вересня 2015 року розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники ПАТ "Український професійний банк" з 03 вересня 2015 року до 13 жовтня 2015 року включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду.
За результатами звернення до банку-агента з метою отримання відшкодування за вкладом за договором банківського рахунку (картковий рахунок) позивач дізнався про відсутність відомостей про нього у загальному реєстрі вкладників ПАТ "Український професійний банк", які мають право на відшкодування за вкладами за рахунок Фонду.
Згодом позивач отримав лист №01-10/4087 від 27 серпня 2015 року, за підписом уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Український професійний банк" Пантіної Л.О., яким його повідомлено, що правочини, в тому числі договір карткового рахунку від 07 травня 2015 року, картковий рахунок № НОМЕР_2 (операції з внесення 07 травня 2015 року грошових коштів на вказаний рахунок), є нікчемними відповідно до вимог ст. 38 Закону №4452-V та ст. 228 Цивільного кодексу України (далі ЦК України).
Також з листа відповідача №01-10/4726 від 11 вересня 2015 року, адресованого уповноваженому представнику позивача, вбачається, що підставою для визнання договору від 07 травня 2015 року, карткового рахунок НОМЕР_2 (операцій з внесення 07 травня 2015 року грошових коштів на вказаний рахунок) нікчемними визначено п. 9 ч. 3 ст. 38 Закону №4452-V.
У зв`язку з цим ОСОБА_1 не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.
Не погоджуючись з такими висновками та діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив з того, що позивач є вкладником в розумінні пункту 4 частини першої статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відтак, у зв`язку із прийняттям Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Український професійний банк" набув право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду. При цьому, на відповідачеві уповноваженій особі Фонду на ліквідацію ПАТ "Український професійний банк" лежав обов`язок скласти реєстр (перелік) вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду (включивши у такий перелік позивача) та подати такий реєстр виконавчій дирекції Фонду для його затвердження.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення, про відмову у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що операції по перерахуванню коштів з рахунків третьої особи на рахунок позивача, мають на меті надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Колегія суддів, дослідивши спірні правовідносини, зазначає наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).
Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.