ПОСТАНОВА
Іменем України
13 червня 2019 року
Київ
справа №243/7941/17
адміністративне провадження №К/9901/29387/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
розглянув в попередньому судовому засіданні справу
за касаційною скаргою Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18.09.2017 (суддя Мірошниченко Л.Є.) та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 (колегія у складі суддів Арабей Т.Г., Геращенка І.В., Міронової Г.М.)
у справі №243/7941/17
за позовом ОСОБА_1
до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області
про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
І. РУХ СПРАВИ
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просив:
- визнати протиправними та дискримінаційними дії Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії за віком;
- зобов`язати Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії за віком та сплатити заборгованість.
2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в Слов`янському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області. До березня 2016 року він отримував пенсію на пенсійний рахунок, що відкритий на його ім`я в ПАТ "Ощадбанк", а у березні 2016 року виплати йому припинилися, у зв`язку з необхідністю підтвердити своє місце проживання та з`явитися до відповідача. Вважає таку діяльність відповідача протиправною та такою, що порушує його конституційні права громадянина України.
3. Постановою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18.09.2017 позов задоволено частково, визнано неправомірним та скасовано рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про припинення виплати пенсії ОСОБА_1, зобов`язано управління поновити нарахування та виплату пенсії за віком позивачу, та сплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2016 року, включно, допущено негайне виконання постанови суду в частині присудження виплати пенсії з березня 2016 року, в межах суми стягнення за один місяць, в іншій частині позову відмовлено.
4. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 постанову Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18.09.2017 у справі № 243/7941/17 за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області змінено: другий абзац резолютивної частини постанови Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 18.09.2017 у справі № 243/7941/17 виключено, в іншій частині постанову Артемівський міськрайонний суд Донецької області від 22.06.2017 у справі № 219/3516/17 залишено без змін.
5. Змінюючи рішення суду першої інстанції, Донецький апеляційний адміністративний суд виходив з того, що суд першої інстанції в мотивувальні частині помилково вказав на скасування рішення пенсійного органу, якого не існує.
6. У касаційній скарзі Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
7. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач є отримувачем пенсії за віком, перебуває на обліку Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.
8. Позивач є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України (м. Лугине) до м. Слов`янськ, що підтверджується Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25.11.2015 № 1445019594.
9. З 01.03.2016 позивачу припинено виплату пенсію на підставі інформації Держприкордонслужби у зв`язку з тривалою відсутністю за місцем проживання/перебування як внутрішньо переміщеної особи.
10. Виплату пенсії позивачу припинено з метою перевірки достовірності відомостей у поданих позивачем документах відповідно до п.п. 4 і 5 п. 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365, де передбачається, що соціальні виплати припиняються у разі скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, передбачених ст. 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", та у разі отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Минфіну, Національної поліції, ДМС та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
11. Вважаючи дії відповідача щодо невиплати їй пенсії незаконним, позивач звернувся до суду.
ІІІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
12. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, в діях відповідача містяться ознаки дискримінації відносно позивача, як внутрішньо переміщеної особи, та відсутність єдиного підходу до виплати пенсій громадянам України згідно діючого законодавства.
13. Суди дійшли висновку, що відповідачем прийнято неправомірне розпорядження про припинення виплати пенсії позивачу, адже позивач зареєструвався як тимчасово переміщена особа і має право на отримання пенсії, яка є його власністю.
ІV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ
14. Відповідач у касаційній скарзі не погоджується з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій та вважає, що судами неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права з неповним з`ясуванням обставин справи.