ПОСТАНОВА
Іменем України
12 червня 2019 року
м. Київ
справа № 809/1348/14
адміністративне провадження № К/9901/1476/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Берназюка Я.О., Кравчука В.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Печеніжинський меблевий комбінат" на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014р. (суддя - Главач І.А.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.05.2015р. (судді - Гудим Л.Я., Довгополов О.М., Святецький В.В.) у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Печеніжинський меблевий комбінат" до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області, третя особа - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в :
У травні 2014 року ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" звернулось до суду з позовом, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області від 17.06.2010р. №60080 про призначення колишньому працівникові комбінату ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Просив поновити строк звернення до суду із даним позовом.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що відповідачем безпідставно призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, так як вказана особа у період з 09.01.1978р. по 30.07.1997р. не могла працювати на посаді оздоблювання виробів із деревини на розвантаженні деталей із лаконаливних машин, що передбачена розділом XXІ, підрозділом 6, пунктом 2, код 2230602А-16314 Списку №2, яку остання не займала. Вказані роботи виконували інші особи, що підтверджується наказом ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" від 14.07.1998р. №34 "Про підтвердження професій, які мають право виходу на пенсію на пільгових умовах", який містить вичерпний перелік осіб, які виконували роботу зі шкідливими та важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2. Проте у зазначеному переліку прізвище третьої особи не значиться, а тому відповідач призначив пенсію ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №2 в порушення вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.06.2014р. позов залишено без розгляду в порядку статті 99 КАС України у зв`язку із пропуском строку звернення до суду. (том І а.с.102 - 104)
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2014р. скасовано ухвалу суду першої інстанції, вирішено вважати, що строк звернення до суду позивачем не пропущено і такий слід обраховувати починаючи з грудня 2013 року, а тому справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції. (том І а.с. 129 - 130)
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.11.2014р., яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.05.2015р., відмовлено в задоволенні позову.
З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодився позивач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове про задоволення позову.
В обґрунтування касаційної скарги, посилається на те, що проведеною у 1998 році атестацією робочих місць підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 лише працівникам за професією - "оздоблювальник виробів із деревини при вигрузці деталей із лаконаливних машин для наливу нітроцелюлоз них лаків", інших оздоблювальників не підтверджено право на пенсію на пільгових умовах. Поряд з тим, третя особа працювала озбовлювальником виробів із деревини, проте даних, що вона працювала на вигрузці деталей із лаконаливних машин для наливу нітроцелюлоз них лаків не встановлено.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач просить залишити її без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до пункту "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції чинній на час призначення пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до пунктів 1, 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. № 442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років.
Відповідно до пункту 4.2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи. Що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005р. №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
В ході розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що третя особа, ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення 50-річного віку, 17.03.2010р. звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районні Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2. (том І а.с. 57)
Рішенням відповідача від 17.06.2010р. №60080, яке оформлене протоколом, третій особі призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2. (том І а.с. 11)
Згідно протоколу про призначення пенсії загальний трудовий стаж третьої особи становить 28 років 9 місяців 27 днів, в тому числі спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах - 18 років 27 днів. (том І а.с. 11)
Судами встановлено, що пенсія третій особі призначена на підставі її заяви від 17.03.2010р.; довідки ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" від 12.02.2010 року №18 про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також Акту від 07.06.2010р. №113 зустрічної перевірки документів про стаж роботи та заробітну плату, які дають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2. (том І а.. 13 - 16)
Наказом ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" від 25.11.1977р. за №195 третю особу прийнято на роботу до ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" з 28.11.1977р. на посаду наборщиці шпону в фанерувальне відділення. (том І а.с. 65)
Наказом ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" від 06.01.1978р. №583 третю особу з 09.01.1978р. переведено в бригаду оздоблювання меблів оздоблювачем з шкідливими умовами праці. (том І а.с. 58)
Згідно наказів ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" від 08.06.1987р. №198-к та від 15.04.1988р. №121-к третій особі надано частково оплачувану відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 13.06.1987р. по 18.04.1988р. та відпусту по догляду за дитиною до досягнення нею 1,5 року з 19.04.1988р. по 18.10.1988р. (том І а.с. 59)
Крім того, судами встановлено, що згідно листка непрацездатності серії 53818 №080445 від 09.08.1994р. третя особа з 09.08.1994р. по 12.12.1994р. знаходилася у допологовій та післяпологовій відпустці, а відповідно до наказу ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" від 10.01.1995р. №5 - з 13.12.1994р. по 29.09.1997р. перебувала у додатковій відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років. (том І а.с. 61 - 62)
Наказом ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" від 28.07.1997р. №55 третю особу з 30.07.1997р. звільнено з посади оздоблювальниці на підставі статті 38 КЗпП України за власним бажанням. (том І а.с. 66)
Згідно розрахунку стажу третя особа у період з 09.01.1978р. по 21.08.1992р., з 14.07.1993р. по 09.05.1994р., з 13.12.1994р. по 30.07.1997р. працювала на ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" на посаді, що передбачена Списком № 2. (том І а.с. 12)
На виконання вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці від 01.08.1992р. №442 ВАТ "Печеніжинський меблевий комбінат" видано наказ від 21.04.1994р. №65 про проведення атестації робочих місць за умовами праці, за результатами якої підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 по професії оздоблювальника виробів із деревини при розвантаженні деталей з лаконаливних машин з одночасним закріпленням восьми працівників за даними робочими місцями. (том І а.с. 64)
Судами встановлено, що приписом Державної експертизи умов праці від 21.05.1998р. №91-55 проведена на підприємстві у 1993 - 1994 роках атестація робочих місць визнана недійсною. (у справі немає)