ПОСТАНОВА
Іменем України
12 червня 2019 року
Київ
справа №805/14189/13-а
провадження №К/9901/29996/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., провівши попередній розгляд справи за позовом Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства "Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" про стягнення боргу, за касаційною скаргою Державного підприємства "Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Ханової Р.Ф., Василенко Л.А., Гайдара А.В. від 23 травня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У жовтні 2012 року Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до суду з позовом до Державного підприємства "Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України", у якому просило стягнути борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 у розмірі 19296,22 грн за період з 01 квітня 2012 року по 31 липня 2013 року.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року, у задоволенні позову відмовлено.
3. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 грудня 2016 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
4. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2017 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.
5. Рішення суду мотивовано тим, що працівники, відносно яких подано позов на відшкодування витрат на виплату пенсій працювали в державній бюджетній науковій установі, а після реорганізації підприємства - в Артемівському науково-дослідному центрі Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України, а тому відсутні підстави для стягнення боргу.
6. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2017 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про задоволення позову. Стягнуто з Державного підприємства "Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" на користь Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову й науково - технічну діяльність" і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 19296 грн 22 коп., за період з 01 квітня 2012 року по 31 липня 2013 року.
7. Рішення суду мотивовано тим, що Бахмутська дослідна станція розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України є державною організацією, створеною Національною академією аграрних наук України. Зміна назви установи та зміна умов фінансування жодним чином не призвели до ліквідації або реорганізації установи, відповідальної за компенсацію різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
8. Не погоджуючись із судовим рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Державне підприємство "Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" звернулось із касаційною скаргою, у якій просить його скасувати та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
9. Судами попередніх інстанцій встановлено, що звертаючись до суду з цим позовом, управління Пенсійного фонду України Донецької області вказувало про наявність у Державного підприємства "Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" заборгованості з витрат на виплату пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за період з 01 квітня 2012 року по 31 липня 2013 року в сумі 19296,22 грн.
На підтвердження обґрунтованості своїх позовних вимог позивач вказує наступні періоди наукової роботи, які зараховані при призначенні пенсії:
- ОСОБА_4 - 03.03.1978 - 22.11.1979 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172, 01.01.1981 - 01.03.1991 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172), 01.03.1991 - 25.10.1998 Донецький філіал УкрНДІ садівництва (ЄДРПОУ 30099172), 26.10.1998 - 31.01.2003 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172), 01.02.2003 - 06.07.2011 Артемівський науково-дослідний центр Інституту садівництва УААН (ЄДРПОУ 26320110);
- ОСОБА_3 -24.08.1976 - 26.10.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172); 27.10.1998 - 31.01.2003 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172); 01.02.2003-20.08.2007 Артемівський науково-дослідний центр Інституту садівництва УААН (ЄДРПОУ 26320110);
- ОСОБА_1:10.12.1949 - 26.10.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172)
26.10.1998 -31.01.2003 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172); 01.02.2003- 31.05.2011 Артемівський науково-дослідний центр Інституту садівництва УААН (ЄДРПОУ 26320110);
- ОСОБА_5: 12.02.1988-01.09.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172); 01.09.1998-31.05.2009 Артемівська дослідна станція розсадництва (ЄДРПОУ 30099172);
- ОСОБА_2: 15.09.1969-14.04.1971 Донецька дослідна станція садівництва(ЄДРПОУ 30099172); 17.04.1974-29.12.1998 Донецька дослідна станція садівництва (ЄДРПОУ 30099172).
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
10. Касаційна скарга Державного підприємства "Дослідне господарство Бахмутської дослідної станції розсадництва Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України" мотивована тим, що судом апеляційної інстанції не спростовано доводів про те, що воно є державною бюджетною науковою установою, а тому відсутні підстави для відшкодування ним різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.
11. Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області своїх доводів відносно касаційної скарги не надіслало.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
12. Частинами першою, дев`ятою статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ (який був чинним на час спірних правовідносин) передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.