ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2019 року
м. Київ
Справа № 926/1572/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Баранець О.М. - головуючий, Булгакова І.В., Студенець В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення та виклику учасників справи касаційну скаргу Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради
на постанову Західного апеляційного господарського суду
у складі колегії суддів: Галушко Н.А., Желіка М.Б., Орищин Г.В.
від 05.03.2019
за позовом Приватного підприємства "Алекс Промбуд"
до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради
про стягнення 659 226,00 грн
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст позовних вимог.
У вересні 2018 року Приватне підприємство "Алекс Промбуд" звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про стягнення 659 226,00 грн заборгованості за договором підряду № 72/16 від 05.10.2016.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення умов укладеного з позивачем договору підряду № 72/16 від 05.10.2016 та вимог чинного законодавства не оплатив в повному обсязі виконані позивачем як підрядником у складі передбачених договором підрядних робіт земляні роботи з перевезення та розвантаження ґрунту за погодженим планом-схемою, у зв`язку з чим має сплатити несплачений ним залишок вартості цих робіт.
2. Короткий виклад обставин справи, встановлених судами попередніх інстанцій.
05.10.2016 між Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради (замовник, відповідач) та Приватним підприємством "Алекс Промбуд" (підрядник, позивач) на підставі рішення комітету з конкурсних торгів Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради № 16 від 21.09.2016 був укладений договір підряду № 72/16 (далі по тексту - договір, договір підряду), за умовами пункту 1 якого позивач відповідно до проектно-кошторисної документації та умов договору взяв на себе зобов`язання виконати роботи з будівництва проспекту Незалежності на ділянці від вул. Сторожинецької до вул. Героїв Майдану в м. Чернівці, а відповідач зобов`язався прийняти та оплатити виконані роботи.
Найменування та основні параметри об`єкта будівництва (техніко-економічні показники) відповідають технічному завданню, визначеному тендерною документацією щодо закупівлі робіт з будівництва проспекту Незалежності на ділянці від вул. Сторожинецької до вул. Героїв Майдану в м. Чернівці (пункт 1.2. договору).
Проектно-кошторисною документацією по об`єкту "Будівництво проспекту Незалежності на ділянці від вул. Сторожинецької до вул. Героїв Майдану в м. Чернівці" у складі підрядних робіт були передбачені зокрема роботи з перевезення ґрунту до 20 км. Виконання підрядником зазначених робіт передбачено в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 2-1-1 на земляне полотно.
Згідно з пунктом 3.1. договору договірна ціна робіт визначається на підставі кошторису та не повинна відрізнятися від змісту пропозиції переможця процедури закупівлі, є динамічною в межах кошторисної вартості та становить 30 653,1696 тис. грн з ПДВ та є невід`ємною частиною договору (додаток № 1). Ліміт асигнувань на 2016 рік становить 948,64560 тис. грн з ПДВ. Джерело фінансування - кошти міського бюджету.
Додатковим договором № 2 від 12.04.2017 сторони внесли зміни в пункт 3.1. договору підряду та визначили, що ліміт асигнувань на 2017 рік становить 950,000 тис. грн.
У пунктах 4.1., 4.2. договору сторони узгодили, що до початку виконання робіт замовник перераховує підряднику авансовий платіж на придбання матеріалів в розмірі до 30 % річного ліміту асигнувань, передбачених титульним списком будівництва, затвердженого рішенням виконавчого комітету міської ради на поточний рік, у зв`язку з чим підрядник зобов`язується протягом трьох місяців з дня проплати придбати відповідні матеріали та надати акти приймання виконаних робіт. Невикористані після зазначеного терміну суми авансу повертаються замовнику. Оплата виконаних робіт проводиться на підставі актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про їх вартість (форма КБ-3), підписаних уповноваженими представниками відповідача та позивача.
Акти приймання виконаних робіт готує підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику замовника не пізніше 20 числа звітного місяця. Уповноважений представник відповідача протягом трьох днів перевіряє виконану роботу та правильність застосування розцінок і підписує їх в частині фактично виконаних обсягів робіт (пункт 4.3. договору).
Відповідно до пункту 5.1. договору строк виконання робіт підрядником не пізніше 25 грудня 2020 року (включно).
Сторони також підписали договірну ціну на виконання визначених в зазначеному договору підрядних робіт на 2017 рік на суму 950 000,00 грн та погодили план-схему перевезення ґрунту з вул. Сторожинецької-Магала (відвал) до ринку "Добробут" на загальну відстань 20 км.
При цьому, як встановили суди, у договорі сторони не погодили, якими документами має підтверджуватись вивезення позивачем ґрунту з об`єкта будівництва на відстань 20 км. Однак, сторони шляхом обміну між собою листами узгодили, що вироблений при будівництві проспекту Незалежності на ділянці від вул. Сторожинецької до вул. Героїв Майдану в м. Чернівці ґрунт повинен передаватись МПП "Кордо", що буде відповідати умовам проектно-кошторисної документації.
На виконання умов договору замовник перерахував підряднику авансовий платіж в розмірі 285 000,00 грн, а підрядник виконав земляні роботи з перевезення та розвантаження ґрунту за погодженим планом-схемою.
07.06.2017 та 02.08.2017 підрядник в підтвердження виконання ним передбачених договором земляних робіт, зокрема робіт по перевезенню та відвантаженню ґрунту на відстань до 20 км, направив замовнику для розгляду листи № 30 та № 35 з пакетом документів, а саме: довідку про вартість виконаних будівельних робіт за травень 2017 року за формою КБ-3, акт приймання виконаних будівельних робіт № 1 за травень 2017 року за формою КБ-2в з розрахунком вартості, розрахунок ЗВВ до акту № 1, підсумкові відомості ресурсів до акту № 1, акт приймання виконаних будівельних робіт № 2 за травень 2017 року за формою КБ-2в з розрахунком одиничної вартості, розрахунок ЗВВ до акту № 2, підсумкові відомості ресурсів до акту № 2, договори оренди в кількості 6 штук, подорожні листи вантажного автомобіля в кількості 27 штук, план-схему вивезення ґрунту, які підтверджують виконання підрядником земляних робіт за договором підряду в межах встановленого договором ліміту асигнувань на 2017 рік на загальну суму 922 959,60 грн.
Замовник в листах від 16.05.2017 та від 04.08.2017 повідомив підрядника про те, що роботи по вивезенню ґрунту з об`єкту "Будівництво проспекту Незалежності на ділянці від вул. Сторожинецької до вул. Героїв Майдану в м. Чернівцях" були виконані підрядником з відхиленням від погодженої схеми на його перевезення, а у листі від 18.07.2017 зазначив, що термін наданого авансу по договору підряду закінчився 18.07.2017 і підряднику необхідно підтвердити витрати з вивезення ґрунту, зазначені в акті виконаних робіт за липень 2017, або повернути суму авансу на рахунок департаменту.
07.08.2017 замовник звернувся з листом до МПП "Кордо" щодо підтвердження ввезення та розвантаження ґрунту на території останнього на підставі зазначених вище листів, на які МПП "Кордо" відповіді не надало.
06.09.2017 замовник підписав надані йому підрядником акти виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про їх вартість за формою КБ-3 із застереженнями щодо вартості виконаних підрядником земельних робіт. У зазначених актах та довідці замовник власноручно здійснив виправлення визначеної підрядником вартості виконаних робіт та витрат та зазначив про те, що вартість виконаних будівельних робіт складає 263 545,20 грн з ПДВ.
26.09.2018 Приватне підприємство "Алекс Промбуд" звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про стягнення 659 226,00 грн заборгованість за договором підряду № 72/16 від 05.10.2016, посилаючись на те, відповідач в порушення умов укладеного з позивачем договору підряду № 72/16 від 05.10.2016 та вимог чинного законодавства протиправно, самовільно, в односторонньому порядку здійснив виправлення обсягу та вартості передбачених договором та виконаних підрядником робіт після їх фактичного виконання та не оплатив в повному обсязі виконані підрядником у складі передбачених договором підрядних робіт земляні роботи з перевезення та розвантаження ґрунту за погодженим планом-схемою.
3. Короткий зміст рішення місцевого та постанови апеляційного господарських судів і мотиви їх прийняття.
Господарський суд Чернівецької області рішенням від 20.11.2019 відмовив у задоволення позову з підстав того, що позивач не довів обставин виконання ним робіт з вивезення ґрунту на відстань до 20 км, а надані ним в підтвердження цих обставин акти надання послуг третім особам та відповідні договори не є належними та допустимими доказами у справі, оскільки складені без участі позивача та не підтверджують обставини прийняття ґрунту будь-якою особою.
Західний апеляційний господарський суду постановою від 05.03.2019 скасував рішення Господарського суду Чернівецької області від 20.11.2018 у справі № 926/1572/18, позов задовольнив, стягнув з Департаменту Містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради на користь Приватного підприємства "Алекс Промбуд" 659 226,00 грн основного боргу, 9 888,39 грн судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції та 14 832,59 грн судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.
Суд апеляційної інстанції визнав позовні вимоги обґрунтованими, а обставини вивезення позивачем ґрунту на відстань 20 км доведеними. При цьому, суд виходив з того, що зазначена обставина підтверджується наданими позивачем належними та допустимими доказами: договорами оренди вантажних автомобілів та спецтехніки, укладеними з фізичними особами-підприємцями, подорожніми листами, в яких зазначався маршрут за яким вивозився ґрунт, кількість ходок з вантажем, відстань, тощо, актами наданих послуг, оформленими між позивачем та орендарями за наслідком виконання всього передбаченого договорами оренди обсягу робіт, локальним кошторисом на будівельні роботи № 2.1.2. на земляне полотно (зміни), який виготовлений у складі проектно-кошторисної документації. За висновком суду відповідач не довів наведені ним в заперечення позовних вимог обставини вивезення позивачем ґрунту з будівельного майданчика на відстань меншу, ніж 20 км, документально обґрунтованих доказів цього не надав, а наданий ним акт комісійного проведення контрольних обмірів виконаних робіт на об`єкті не є належним та допустимим доказом, оскільки встановлені в акті обставини є лише припущеннями, на яких не може ґрунтуватися судове рішення.
4. Короткий зміст вимог касаційної скарги.
У касаційній скарзі відповідач - Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради просить постанову Західного апеляційного господарського суду від 05.03.2019 скасувати, а рішення Господарського суду Чернівецької області від 20.11.2018 залишити в силі.
5. Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу.
В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник посилається на неправильне застосування господарським судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права. За твердженням скаржника суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про те, що подорожні листи є первинними документами та належними доказами у справі, оскільки не застосував до спірних правовідносин пункти 22.1.1., 11.1., 11.8. Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997, та не врахував, що відповідно до зазначених норм основним документом на перевезення вантажів, який підтверджує обсяги, кількість, відстань вивезення вантажу є товарно-транспортна накладна, а не подорожній лист, не врахував, що в матеріалах справи відсутні складені та підписані товарно-транспортні накладні щодо вивезення ґрунту на відстань 20 км.
Скаржник також посилається на те, що він в листах № 04/01-08/3-08/1517 від 16.05.2017 та № 04/01-08/3-08/2094 від 18.07.2017 повідомляв позивача про виявлення факту виконання робіт з перевезення та відвантаження ґрунту з відхиленням від погодженої схеми перевезення на відстань 3 км, а також в листі № 04/01-08/1-2560 від 01.08.2017 просив відповідача надати належним чином оформлені документи в підтвердження місця та відстані вивезення ґрунту.
6. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи.
У відзиві на касаційну скаргу позивач просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Західного апеляційного господарського суду від 05.03.2019 залишити без змін, посилаючись на те, що суд апеляційної інстанції в повному обсязі дослідив матеріали справи, ухвалив правильне рішення відповідно до норм чинного законодавства, а доводи скаржника в касаційній скарзі є безпідставними, необґрунтованими та не спростовують правильні висновки судів.
Позиція Верховного Суду
7. Оцінка аргументів учасників справи і висновків суду апеляційної інстанцій.
Касаційний господарський суд, здійснивши розгляд касаційної скарги у письмовому провадженні, обговоривши доводи, наведені скаржником у касаційній скарзі, перевіривши матеріали справи, надану господарськими судами попередніх інстанцій юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судами норм матеріального та дотримання норм процесуального права, вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Укладений між сторонами у справі договір за своєю правовою природою є договором будівельного підряду, який є підставою виникнення у його сторін прав та обов`язків, визначених цим договором.
Відповідно до статті 875 Цивільного кодексу України за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх. Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта. До договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.