ПОСТАНОВА
Іменем України
12 червня 2019 року
Київ
справа №826/5515/16
адміністративне провадження №К/9901/10476/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Уханенка С.А.,
суддів - Радишевської О.Р., Кашпур О.Р.
розглянувши у попередньому судовому засіданні у касаційній інстанції адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до військової частини А0515 про визнання протиправною бездіяльності, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, касаційне провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 серпня 2016 року (головуючий суддя Данилишин В.М.) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року (головуючий суддя - Земляна Г.В., судді: Межевич М.В., Сорочко Є.О.),
В С Т А Н О В И В :
I. Суть спору
1. У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, просила: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо надання їй, відповідно до постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року, невикористаної частини щорічної основної відпустки за 2014 рік тривалістю 4 календарних дні та щорічної основної відпустки за 2015 рік тривалістю 45 календарних днів; скасувати пункт 9 наказу командира Військової частини А0515 (по стройовій частині) від 11 березня 2016 року №55 ДСК як протиправний; зобов`язати відповідача надати у встановленому порядку позивачці невикористану частину щорічної відпустки за 2014 рік тривалістю 4 доби та щорічну відпустку за 2015 рік тривалістю 45 діб, та в останній день відпустки виключити зі списків особового складу відповідача, про що видати наказ командира Військової частини А0515 (по стройовій частині); зобов`язати відповідача виплатити їй грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який вона отримувала за останньою займаною нею штатною посадою - співробітника відділу напрямків резерву кадрового складу військової частини (за посадою помічника командира військової частини) за період із 12 вересня 2015 року (дата виключення зі списків особового складу згідно з наказом командира Військової частини А0515 від 11 березня 2016 року №55ДСК) по дату виключення її зі списків особового складу відповідача, якою має бути останній день відпустки (невикористана частина щорічної основної відпустки за 2014 рік тривалістю 4 календарних дні та щорічна основна відпустка за 2015 рік тривалістю 45 календарних днів без врахування святкових та неробочих днів).
2. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно видано наказ від 11 березня 2016 року №55 ДСК через фактичне ненадання відпустки, оскільки визначений в наказі строк відпустки сплинув.
II. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 з січня 1995 року проходила військову службу у Збройних Силах України.
4.Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 21 липня 2015 року № 69Р її звільнено з військової служби у відставку за пунктом "б" (за станом здоров`я) частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", а наказом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини А0515 від 24 липня 2015 року №162 ДСК (п. 6) її виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на облік до Печерсько-Голосіївського об`єднаного районного у м. Києві військового комісаріату із виплатою грошової компенсації за невикористані 4 календарні дні щорічної основної відпустки за 2014 рік та за 45 календарні дні щорічної основної відпустки за 2015 рік.
5. Не погоджуючись із рішеннями відповідача в частині ненадання перед виключенням із списків особового складу військової частини відпустки загальним строком 49 діб, позивач зверталася за захистом своїх прав до суду і спір із зазначених правовідносин неодноразово був предметом судового розгляду.
6. Так, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2015 року у справі №826/8791/15 визнано протиправною бездіяльність військової частини А0515 щодо ненадання ОСОБА_1 частини невикористаної відпустки за 2014 рік (4 календарних дня) та щорічної основної відпустки за 2015 рік (45 календарних днів) відповідно до графіку відпусток на 2015 рік, а також зобов`язано надати ОСОБА_1 частину невикористаної щорічної відпустки за 2014 рік (4 календарних дня) та щорічну основну відпустку за 2015 рік (45 календарних днів). Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2015 року у вказаній справі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2015 року в цій частині залишено без змін. Рішення судів попередніх інстанції в цій частині були залишені без змін постановою Верховного Суду від 07.02.2018 року.
7. В подальшому, пунктом 2 наказу командира військової частини А0515 від 09 вересня 2015 року № 197 ДСК внесені зміни до пункту 6 наказу від 24 липня 2015 року №162 ДСК, а саме надано відпустку терміном 45 календарних днів з 25 липня 2015 року з виключенням із списків особового складу з 08 вересня 2015 року. При цьому замість невикористаних 4 діб відпустки за 2014 рік наказом була передбачена виплата грошової компенсації.
8. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 березня 2016 року відмовлено в задоволенні позовних вимог про скасування пункту 6 наказу від 24 липня 2015 року №162 ДСК та пункту 2 наказу від 09 вересня 2015 року № 197 ДСК.
9. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2016 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 березня 2016 року та задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1
10. Визнано протиправною бездіяльність військової частини А0515 щодо забезпечення своєчасного перерахування ОСОБА_1 належного їй грошового забезпечення у зв`язку із звільненням та виключенням зі списків особового складу військової частини А0515 наказом командира від 09 вересня 2015 року №197 ДСК.
11. Скасовано пункт 2 наказу військової частини А0515 від 09 вересня 2015 року №197 ДСК в частині щодо виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 4 календарних дні щорічної основної відпустки за 2014 рік у розмірі 1196 гривень 60 копійок та встановлення кінцевої дати закінчення щорічної основної відпустки 08 вересня 2015 року.
12. Зобов`язано військову частину А0515 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення із розрахунку у повному розмірі, який вона отримувала за останньою займаною нею штатною посадою - співробітника відділу напрямків Резерву кадрового складу військової частини (за посадою помічника командира військової частини) за період з 08 вересня 2015 року по дату виключення позивача зі списків особового складу військової частини А 0515, якою має бути останній день відпустки.
13. Пунктом 9 наказу командира Військової частини А0515 від 11 березня 2016 року № 55 ДСК пункт 6 наказу командира Військової частини А0515 від 24.07.2015 року №162 ДСК викладено в новій редакції.
14. Цим наказом ОСОБА_1 надана відпустка за 2014 рік тривалістю 4 календарних дні без врахування святкових та неробочих днів з 25 липня 2015 року по 28 липня 2015 року та за 2015 рік - тривалістю 45 календарних днів без врахування святкових та неробочих днів з 29 липня 2015 року по 12 вересня 2015 року. Виключено полковника юстиції ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Печерсько-Голосіївського об`єднаного районного у м. Києві військового комісаріату з 12 вересня 2015 року.
15. Отже, спір стосується правомірності прийнятого відповідачем рішення, спрямованого на поновлення права позивача, захищеного судовими рішеннями.
III. Рішення судів у цій справі та мотиви їх ухвалення
16. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 серпня 2016 року, залишеного без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2016 року в задоволені позовних вимог відмовлено.