ПОСТАНОВА
Іменем України
11 червня 2019 року
Київ
справа №820/4232/15
адміністративне провадження №К/9901/11883/18,К/9901/11887/18, К/9901/11889/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державного реєстратора прав на нерухоме майно-приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олена Миколаївна на постанову Харківського окружного адміністративного суду в складі судді Самойлової В.В. від 22.10.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Тацій Л.В., Григорова А. М., Подобайло З.Г. від 21.04.2016 у справі №820/4232/15 за позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни, Державного реєстратора прав на нерухоме майно - приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олени Миколаївни, треті особи: Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, ОСОБА_2, Відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області про визнання дій протиправними,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач), звернувся до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни по внесенню відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про зареєстровану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 за відсутності заяви її власника ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Бабкіної Тетяни Сергіївни по здійсненню державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 ;
- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 шляхом закриття Поземельної книги із скасуванням кадастрового номера цієї земельної ділянки;
- скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно приватного нотаріуса Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець Олени Миколаївни від 10 жовтня 2014 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_3 .
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2015, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2016 по справі № 820/4232/15 позов задоволено.
В касаційних скаргах Державний реєстратор прав на нерухоме майно-приватний нотаріус Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області Коробець О.М., Відділ Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області та ОСОБА_2 просять скасувати рішення судів попередніх інстанцій прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування касаційної скарги заявники вказують на те, що ОСОБА_2 належить на праві власності земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер: НОМЕР_2, яку він придбав за договором купівлі-продажу, укладеним із ОСОБА_3 10.10.2014. Після укладання договору купівлі-продажу ОСОБА_2 фактично користується вказаною земельною ділянкою, побудував на ній житловий будинок, в якому мешкає. Вважають правомірною державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_3 10.10.2014. Заявники касаційної скарги також вказують на те, що реєстрація земельної ділянки здійснена за заявою ОСОБА_3 та наданого ним пакету документів, в тому числі, постанови Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2014, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2014 у справі № 820/8648/14.
В поданому заперечені позивач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2015 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.04.2016 залишити без змін, а касаційні скарги - без задоволення.
Касаційні скарги підлягають частковому задоволенню з огляду на таке.
У ході розгляду справи судами встановлено, що ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 , виданого Управлінням Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області 12 жовтня 2012 року та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації держаних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №632205591002664, на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 19.07.2012 № 514, належала земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 .
На підставі договору купівлі - продажу від 29 жовтня 2012 року, який посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Луніною Т.А. та зареєстрований в реєстрі за № 1417, ОСОБА_4 передав у власність ОСОБА_1 вказану земельну ділянку, площею 0,100 га, що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області (за межами населеного пункту), кадастровий номер НОМЕР_1 .
Отже, згідно даних, відображених у вказаних документах, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, що знаходиться на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області (за межами населеного пункту), кадастровий номер НОМЕР_1 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення садівництва.
Відомості про зареєстровану земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_4 були, згідно вимог п. 4 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державний земельний кадастр", автоматично перенесені до Державного земельного кадастру, підтвердженням цього є відкриття Поземельної книги на дану земельну ділянку за заявою
ОСОБА_4. Запис про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 в Поземельній книзі не скасовувався, в Державному земельному кадастрі наявні відомості про зазначену земельну ділянку.
З матеріалів справи судом також встановлено, що 01 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до відділу Держземагенства Дергачівському районі Харківської області із заявою про отримання Витягу з державного земельного кадастру щодо належної земельної ділянки.
На дану заяву відділом Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області направлено на ім`я позивача лист від 03.04.2015 за №2018-31-03-1223/0-15, в якому останній повідомив, що земельна ділянка для ведення садівництва, яка належить на праві власності ОСОБА_1, має перетин з іншою земельною ділянкою з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка перебуває у власності іншої особи. На даний час це питання вирішується у судовому порядку, а тому у відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області не має можливості надати витяг на вказану ділянку.
Одночасно позивачу запропоновано звернутися до відділу за отриманням Витягу після остаточного рішення суду.
При цьому, судом встановлено, що фактичною підставою для відмови у наданні витягу на вказану земельну ділянку, слугувало рішення державного реєстратора по реєстрації 10 жовтня 2014 року права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 за ОСОБА_3 .
Також судами встановлено, що 25 жовтня 1996 року на підставі рішення Малоданилівської селищної Ради народних депутатів від 8 жовтня 1996 року №285 ОСОБА_3 видано Державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована на території АДРЕСА_1 серії НОМЕР_6.
Зазначена вище земельна ділянка має наступні межі: від А до Б - землі Малоданилівської селищної ради ( 20.00), від Б до В - землі гр. ОСОБА_5 (50.00), від В до Г - землі гр. ОСОБА_6 (20.00), від Г до Д - землі ОСОБА_7, від Д до А - землі гр. ОСОБА_8, (50.00).
При цьому, кадастровий номер вказаній земельній ділянці не присвоювався.
До Державного земельного кадастру на підставі заяви ОСОБА_3, наданої ним технічної документації із землеустрою, ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.07.2015 по справі № 820/8648/14, якою було залишено без змін постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 (визнано протиправним рішення державного кадастрового реєстратора від 24.02.2014), внесені зміни до відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, яка належить на праві власності ОСОБА_1
Так, згідно даних Витягу з Державного земельного кадастру на підставі поданих ОСОБА_3 документів, Держаним кадастровим реєстратором відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області Бабкіною Т.С . 10 жовтня 2014 року зареєстровано земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 0,1 га, розташовану в АДРЕСА_1 .
При цьому, на момент реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_3 до бази даних Державного земельного кадастру були внесені відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, власником якої є ОСОБА_1, що підтверджується відкриттям Поземельної книги на дану земельну ділянку, яка була відкрита за заявою
ОСОБА_4. Запис про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 в Поземельній книзі не скасовувався, в Державному земельному кадастрі наявні відомості про зазначену земельну ділянку.
Судом апеляційної інстанції також зазначено, що географічно вказані земельні ділянки (з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_1 ) є однією земельною ділянкою.
Вважаючи, що діями та рішенням про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 за ОСОБА_3, яка перебуває у межах земельної ділянки, що належить позивачу на праві власності, порушуються її права, остання звернулась до суду з вказаним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що технічна документація на встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), яка стала підставою для здійснення державної реєстрації земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2, містить кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_1, тобто кадастровий номер земельної ділянки, яка є власністю ОСОБА_1 Отже, суди дійшли висновку, що здійснення відповідачем державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, яка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, не відповідає вимогам технічної документації на встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).
Суди також вказали про безпідставність доводів заявників про те, що державний реєстратор, вчиняючи оскаржувані дії та приймаючи оскаржуване рішення у даній справі, діяв, в тому числі, на виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 р. у справі 820/8648/14, оскільки предметом спору у даній справі було конкретне рішення державного від 24 лютого 2014 року №РВ-6300241242014, яким ОСОБА_3 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, з тих підстав, що межі земельної ділянки, про реєстрацію якої поставлено питання, перетинаються з іншою земельною ділянкою, зареєстрованою на іншу фізичну особу з кадастровим номером НОМЕР_1 . Судами зазначено, що вказаним судовим рішення реєстратор не зобов`язувався вчинити будь-які дії щодо реєстрації земельної ділянки, а отже постанова Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2015 у справі 820/8648/14 не була підставою для здійснення реєстрації.