ПОСТАНОВА
Іменем України
12 червня 2019 року
м. Київ
справа № 826/7174/17
адміністративне провадження № К/9901/54588/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Стародуба О.П.,
суддів - Коваленко Н.В., Желєзного І.В.,
розглянувши в порядку спрощеного провадження касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Євробанк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2017р. (суддя - Мазур А.С.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р. (судді - Степанюк А.Г., Кузьменко В.В., Шурко О.І.) у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Євробанк" про визнання протиправним та скасування рішення,
в с т а н о в и в :
У червні 2017 року позивачі звернулись до суду з позовом, в якому просили:
визнати протиправним та скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Євробанк" (далі - Уповноважена особа Фонду) від 12.12.2016р. №237-ОД "Щодо заходів, пов`язаних з наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів, операцій) за вкладними операціями" в частині визнання нікчемними правочинів за операціями з розміщення 15.06.2016р. коштів у сумі 200000 грн за договорами банківського вкладу (депозиту) з правилами "Вклад на вимогу "Вільний доступ" №ДВ-28562-UAН та №ДВ-28568- UAН відповідно.
В обґрунтування позовних вимог посилаються на те, що вони є вкладниками в розумінні Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а відповідачем протиправно прийнято наказ про визнання їх договорів банківського вкладу нікчемними та не включено їх до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2017р., яке залишено без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018р., позов задоволено.
Визнано протиправним та скасовано наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Євробанк" від 12.12.2016р. №237-ОД "Щодо заходів, пов`язаних з наслідками виявлення нікчемних правочинів (договорів, операцій) за вкладними операціями", в частині визнання нікчемними правочинів за операцією з розміщення 15.06.2016р. позивачами коштів у сумі 200000 грн за договорами банківського вкладу (депозиту) з Правилами "Вклад на вимогу "Вільний доступ" №ДВ-28562-UAН та №ДВ-28568-UAН.
З ухваленими у справі рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилась Уповноважена особа Фонду, подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просила скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.
В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що дії Уповноваженої особи Фонду повністю відповідають положенням Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", перевіркою виявлено, що договори банківського вкладу, укладені між позивачами та банком, мають ознаки нікчемності правочину на підставі п. 7 ч. 3 ст. 38 цього Закону, зокрема, таких, що призвели до збільшення гарантованої суми відшкодування за вкладами фізичних осіб Фондом, а тому до них правомірно застосовано відповідні наслідки.
Позивачі відзиви на касаційну скаргу до суду не подавали.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Так, відповідно до частин 1, 2, 4 статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб`єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, якщо такий вклад використовується вкладником як засіб забезпечення виконання іншого зобов`язання перед цим банком, у повному обсязі вкладу до дня виконання зобов`язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків; 10) за вкладами у банківських металах.
Згідно частин 1, 2, 5, 6 статті 27 цього Закону Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов`язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
Згідно пункту 7 частини 3 статті 38 цього Закону правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з підстави, якщо банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Частиною 4 статті 38 цього Закону передбачено, що Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.
В ході розгляду справи по суті судами попередніх інстанцій встановлено, що 15.06.2016р. між позивачем ОСОБА_1 та ПАТ "КБ "Євробанк" укладено Договір №ДВ-28562/UAH банківського вкладу (депозиту) з Правилами "Вклад на вимогу "Вільний доступ", відповідно до якого банк відкрив позивачу банківський рахунок № НОМЕР_1 . (а.с. 9)
Відповідно до пункту 2 цього Договору банк приймає на зберігання від вкладника або для нього грошові кошти та зобов`язується виплачувати вкладникові таку суму вкладу та проценти на нього на умовах та в порядку, встановлену Договором.
Згідно квитанції №240029 від 15.06.2016р. позивачем внесено грошові кошти в сумі 200000 грн через касу банку ПАТ "КБ "Євробанк", призначення платежу - "надходження коштів на депозит згідно договору №ДВ-28562/UAH від 15.06.2016р." (а.с. 11)
15.06.2016р. між позивачем ОСОБА_2 та ПАТ "КБ "Євробанк" укладено Договір №ДВ-28568/UAH банківського вкладу (депозиту) з Правилами "Вклад на вимогу "Вільний доступ", відповідно до якого банк відкрив позивачу банківський рахунок № НОМЕР_2 . (а.с. 10)
Відповідно до пункту 2 цього Договору банк приймає на зберігання від вкладника або для нього грошові кошти та зобов`язується виплачувати вкладникові таку суму вкладу та проценти на нього на умовах та в порядку, встановлену Договором.
Згідно квитанції №240031 від 15.06.2016р. позивачем внесено грошові кошти в сумі 200000 грн через касу банку ПАТ "КБ "Євробанк", призначення платежу - "надходження коштів на депозит згідно договору №ДВ-28568/UAH від 15.06.2016р." (а.с. 12)
Рішенням Правління Національного банку України від 15.06.2016р. №70-рш/БТ ПАТ "КБ "Євробанк" віднесено до категорії проблемних. (а.с. 51 - 52)
Судами встановлено, що 17.06.2016р. на підставі рішення Правління Національного банку України №73-рш "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Комерційного банку "Євробанк" до категорії неплатоспроможних" виконавча дирекція Фонду прийняла рішення №1041, згідно з яким розпочала процедуру виведення банку з ринку шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 17.06.2016р. до 16.07.2016р. включно, призначила уповноважену особу Фонду та делегувала всі повноваження тимчасового адміністратора, визначені статтями 37 - 39 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Кононцю Вадиму Валерійовичу на один місяць. (а.с. 96 - 97)