ПОСТАНОВА
Іменем України
11 червня 2019 року
Київ
справа №825/1345/17
адміністративне провадження №К/9901/43601/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду в складі колегії суддів: Тведохліб В.А., Костюк Л.О., Троян Н.М. від 17 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича, третя особа - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, про зобов`язання вчинити певні дії,-
УСТАНОВИВ
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" Кадирова Владислава Володимировича (далі - Відповідач), третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Третя особа) про зобов`язання Відповідача надати до Третьої особи додаткову інформацію щодо виплати відшкодування в розмірі вкладу, але не більш суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладом, встановленого на дату прийняття такого рішення за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором № 008-24500-250215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях від 25.02.2015 року.
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року адміністративний позов задоволено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивачем подано касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
В обґрунтування вимог касаційної скарги заявником зазначено, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що перерахування коштів третьою особою на депозитний рахунок позивача не суперечить чинному законодавству, а доводи відповідача щодо нікчемності договору банківського вкладу є безпідставними.
Відзиву на касаційну скаргу не надходило.
Касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судами встановлено, 25 лютого 2015 року між АТ "Дельта Банк" та Позивачем укладено договір №008-24500-250215 банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая" у гривнях, за яким сума вкладу складає 180000,00 грн (сто вісімдесят тисяч гривень 00 копійок); Вклад залучається на строк із моменту зарахування Вкладу, вказаний в п.1.6. цього Договору, та по 01 березня 2016 року включно; процентна ставка на суму Вкладу становить 13 (тринадцять) процентів річних.
Відповідно до пункту 1.10 договору банківського вкладу у разі закінчення строку залучення Вкладу, зазначеного в п.1.3. Договору, або в разі дострокового припинення дії цього Договору, Вклад виплачується шляхом зарахування на поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись із використанням електронних платіжних засобів № НОМЕР_1 відкритий на ім`я Вкладника в установі Банку.
У пункті 1.12 зазначено, що у разі дострокового розірвання Договору за ініціативою Вкладника Банк має право здійснювати договірне списання з Рахунку на користь Банку належних сум на умовах п.1.11 цього Договору.
Також, 25 лютого 2015 року між ПАТ "Дельта Банка (Банк) та Позивачем укладено додаткову угоду №1 до Договору № 008-24500-250215 від 25.02.2015 року банківського вкладу (депозиту) "Найкращий від Миколая у гривнях, згідно з якою сторони домовились викласти п.1.8 Договору у такій редакції: "Зарахування Вкладнику на Рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного рахунку Вкладника, відкритого в Банку, або шляхом перерахування з відкритого в Банку поточного рахунку іншої фізичної особи - резидента, або готівкою через касу Банку в день укладення Сторонами цього договору. Виключно для цілей цього Договору Сторони домовились, що умови п.5.11. Правил до відносин, що виникають на підставі до цього Договору, не застосовуються.
У разі, якщо в день укладення Сторонами цього Договору не буде здійснено зарахування/перерахування коштів, що становлять суму Вкладу на Рахунок, цей Договір вважається таким, що не був укладеним ".
25 лютого 2015 року між АТ "Дельта Банка та Позивачем укладено договір №005-24500-250215 на відкриття та обслуговування поточного рахунку, операції за яким можна здійснювати з використанням електронних платіжних засобів.
З копії платіжного доручення від 25.02.2015 року №46444633 вбачається, що платником ОСОБА_3 перераховано кошти у розмірі 180 000,00 грн на вкладний рахунок ОСОБА_1; призначення платежу: переказ коштів від ОСОБА_3 .
02 березня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №150 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних", у якій зазначено, що у зв`язку зі здійсненням банком ризикової діяльності Правлінням НБУ прийнято постанову від 30 жовтня 2014 року №692/БТ "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії проблемних" з метою вжиття банком заходів для приведення його діяльності у відповідність до вимог банківського законодавства та відновлення його фінансового стану. Проте за даними статичної звітності банк продовжує здійснювати ризикову діяльність, якій притаманні високий ризик ліквідності та недостатність коштів для виконання своїх зобов`язань перед вкладниками та кредиторами. З часу віднесення до категорії проблемних відбулося погіршення показників та зростання ризиків у його діяльності.
Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі вищевказаної постанови НБУ та п.2 ч.5 ст.12, ст.34 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" прийнято рішення від 02.03.2015 року №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк", на підставі якого з 03 березня 2015 року розпочато процедуру виведення ПАТ "Дельта Банк" з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 03 березня 2015 року по 02 червня 2015 року включно та призначено уповноважену особу Фонду - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова Владислава Володимировича.
У подальшому, рішенням виконавчої дирекції Фонду "Про внесення змін до рішення виконавчої дирекції Фонду від 02 березня 2015 року №51 "Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" від 08 квітня 2015 року №71 внесено зміни та пункт 2 вказаного рішення викладено у такій редакції: " 2. Тимчасову адміністрацію запровадити строком на шість місяців з 03 березня 2015 року по 02 вересня 2015 року включно".
Крім того, згідно з постановою Правління Національного банку України від 02 жовтня 2015 року №664 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Дельта Банк" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 02 жовтня 2015 року №181 "Про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та делегування повноважень ліквідатора банку".
Відповідно до зазначеного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Дельта Банк", призначено Уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ "Дельта Банк", визначені статтями 37, 38, 51, частинами першою та другою статті 48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирову Владиславу Володимировичу на два роки з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно.
Протоколом засідання Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ "Дельта Банк" від 15 вересня 2015 року запропоновано уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів на здійснення тимчасової адміністрації в АТ "Дельта Банк" видати наказ щодо виявлення договорів банківського вкладу (депозиту), за якими кошти на вкладні рахунки були перераховані іншими фізичними особами, та які є нікчемними згідно із п.7 ч.3 ст.38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", та щодо застосування наслідків такої нікчемності.
16 жовтня 2015 року Позивач звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у АТ "Дельта Банк", відповідно до умов договору від 25 лютого 2015 року № 008-24500-250215.
Листом від 01 листопада 2015 року №24-036-44373/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив про порядок отримання вищевказаних коштів, та зазначив банк-агент, який здійснює відповідні виплати.
Позивач неодноразово зверталась до Відповідача, однак після останнього звернення 01 серпня 2017 року до відділення АТ "Дельта Банк" для надання пояснень, нею було отримано усну інформацію, що підставою відсутності у Загальному реєстрі вкладників послугувало можливо віднесення договору банківського вкладу (депозиту) від 25 лютого 2015 року №008-24500-250215 "Найкращий від Миколая" у гривнях до нікчемних правочинів.
Дізнавшись про відсутність позивача в загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Дельта Банк" за рахунок Фонду, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не було надано доказів того, що правочин між позивачем та банком є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав та свобод людини і громадянина тощо, що суперечить приписам ст. 228 ЦК України.
Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення про відмову у позові, суд апеляційної інстанції виходив з того, що договір банківського вкладу (депозиту) є нікчемним, оскільки його умови передбачають надання окремим кредиторам ПАТ "Дельта Банк" переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку. Зазначає, що кошти перераховані з рахунку іншої особи, а не внесені безпосередньо позивачем. Крім того вказує на порушення підсудності, оскільки позивач зареєстрована у Київській області, а тому даний позов не може розглядати Чернігівський окружний адміністративний суд.
Колегія суддів, дослідивши спірні правовідносини, зазначає наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).
Пунктом 3 та 4 частини першої статті 2 Закону № 4452-VI визначено, що вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти;
вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Виконання зобов`язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов`язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.
Відповідно до частини 1 статті 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону і нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.