ПОСТАНОВА
Іменем України
11 червня 2019 року
Київ
справа №180/754/17
адміністративне провадження №К/9901/43413/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.
розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №180/754/17 (2-а/180/48/17)
за позовом ОСОБА_1 до Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на постанову Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 8 серпня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Хомченко С.І., та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року, ухвалену у складі колегії суддів: головуючого судді Шлай А.В., суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірними дії Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо ненадання достовірної інформації на запит нотаріуса про залишок недоотриманих сум пенсії на день смерті її чоловіка - ОСОБА_1, накласти на відповідача штраф, зобов`язати відповідача надати довідку про розмір недоотриманих сум пенсії її чоловіка та стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в розмірі 5000 грн.
Постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 8 серпня 2017 року позов задоволено частково. Суд визнав неправомірними дії Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо надання недостовірної інформації на запит завідувача другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області щодо залишку недоотриманих сум пенсій на день смерті ОСОБА_1, зобов`язав відповідача скласти та надати довідку про залишок недоотриманих сум пенсій для оформлення спадкової справи, з урахуванням нарахованої пенсії на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2011 у справі № 2а-824/11. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року скасовано постанову суду першої інстанції в частині визнання неправомірними дій Нікопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо надання недостовірної інформації на запит завідувача другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області щодо залишку недоотриманих сум пенсії на день смерті ОСОБА_1 та ухвалено в цій частині нове рішення про відмову в задоволенні позову. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.
Суди встановили, що постановою Марганецького міського суду Дніпропетровської області від 12 січня 2011 року, зміненою постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року, задоволено позов ОСОБА_2 та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в місті Марганці вчинити дії щодо перерахунку та виплати пенсії відповідно до вимог ст.50, ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.11.2010 з урахуванням фактично отриманих сум пенсії.
ОСОБА_2 (чоловік позивача) помер ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв`язку з чим ОСОБА_2 звернулась до завідувача Другої Нікопольської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області для оформлення спадкової справи, який 12.04.2017 направив до відповідача запит щодо надання довідки про недоотримані суми пенсії ОСОБА_2
26.04.2017 начальник Марганецького відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій повідомила нотаріальну контору про відсутність недоотриманої пенсії ОСОБА_2 .
Разом з цим, судами встановлено, що на виконання постанови Дніпроптеровського апеляційного адміністративного суду від 30 серпня 2011 року у справі № 2а-824/11 управлінням проведено нарахування пенсії ОСОБА_2 за період з 01.11.2010 по 22.07.2011 в розмірі 46223,84 грн. і дана сума на момент смерті ОСОБА_2 не виплачена.
Вважаючи, що відповідачем неправомірно було зазначено про відсутність у ОСОБА_2 невиплаченої на час смерті пенсії, позивач звернулась до суду з даним позовом.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача стосовно надання недостовірної інформації на запит нотаріальної контори, оскільки нараховані і невиплачені суми пенсії на момент смерті ОСОБА_2 мають місце.
Апеляційний суд, частково скасовуючи постанову суду першої інстанції виходив з відсутності неправомірної бездіяльності, оскільки відповідачем на запит нотаріуса була надана достовірна, але не повна інформація про суми пенсійних виплат, які нараховані, проте не були виплачені ОСОБА_2 за життя.
Не погоджуючись із такими судовими рішеннями в частині задоволення позовних вимог, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.
У поданих запереченнях позивач просить відмовити в задоволенні касаційної скарги.
Перевіривши доводи касаційної скарги, враховуючи межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій, розглядаючи справу по суті, виходили з того, що цей спір є адміністративним. Проте, з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна з огляду на таке.
Згідно із частиною другою статті 2 КАС України (у редакції, чинній на час прийняття оскаржуваних рішень) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.