ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 травня 2019 року
м. Київ
Справа № 922/1288/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Білоуса В.В. - головуючого, Жукова С.В., Ткаченко Н.Г.
за участю секретаря судового засідання - Кондратюк Л.М.;
за участю представників сторін:
скаржника - адвокат Хом`як Р.В.
позивача - Цвікевич О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Комунального підприємства "Харківводоканал"
на постанову Східного апеляційного господарського суду
від 30.01.2019
у справі № 922/1288/18
за позовом Приватного акціонерного товариства "Елеватормлинмаш"
до Комунального підприємства "Харківводоканал"
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Харківської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта"
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
1. Приватне акціонерне товариство "Елеватормлинмаш" звернулось в Господарський суд Харківської області з позовною заявою до Комунального підприємства "Харківводоканал" про визнання дій КП "Харківводоканал" щодо відмови в проведенні арбітражних відборів проб стічної води за контрольними відборами від 14.12.2017 та 15.12.2017 протиправними; зобов`язання КП "Харківводоканал" провести арбітражні відбори проб стічної води за контрольними відборами від 14.12.2017 та 15.12.2017.
Короткий зміст оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанції
2. Рішенням Господарського суду Харківської області від 27.08.2018 в задоволенні позову відмовлено.
3. Не погоджуючись із рішенням, відповідач ПрАТ "Елеватормлинмаш" подало апеляційну скаргу.
4. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 30.01.2019 апеляційну скаргу задоволено частково. Рішення Господарського суду Харківської області від 27.08.2018 по справі №922/1288/18 в частині відмови в задоволенні позову про зобов`язання Комунального підприємства "Харківводоканал" погодити Приватному акціонерному товариству "Елеватормлинмаш" проведення арбітражних відборів проб стічної води за контрольними відборами від 14.12.2017 та 15.12.2017 скасовано. В скасованій частині прийнято нове рішення, яким позов задоволено.
Надходження касаційної скарги до Верховного Суду
5. 13.03.2019 Комунальне підприємство "Харківводоканал" звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою № 1620 від 13.03.2019 на постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.01.2019 у справі № 922/1288/18, підтвердженням чого є накладна відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшла касаційна скарга.
6. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду касаційної скарги у справі № 922/1288/18 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді - Білоуса В.В., судді - Ткаченко Н.Г., судді - Жукова С.В., що підтверджується протоколом передачі судової справи (касаційної скарги, апеляційної скарги, заяви) раніше визначеному складу суду від 19.03.2019.
7. Ухвалою Верховного Суду від 26.03.2019 відкрито касаційне провадження у справі № 922/1288/18 за касаційною скаргою Комунального підприємства "Харківводоканал" № 1620 від 13.03.2019 на постанову Східного апеляційного господарського суду від 30.01.2019; розгляд касаційної скарги призначено на 22.05.2019 об 11 год. 45 хв.
Короткий зміст вимог касаційної скарги з узагальненими доводами особи, яка подала касаційну скаргу.
8. Не погоджуючись з прийнятою постановою суду апеляційної інстанції, КП "Харківводоканал" подано касаційну скаргу, в якій скаржник просить скасувати оскаржувану постанову та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
9. Касаційну скаргу мотивовано тим, що оскаржувану постанову суду апеляційної інстанції прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.
Узагальнений виклад позиції інших учасників у справі
10. Учасники справи не скористалися своїх правом на подання відзиву на касаційну скаргу.
Позиція Верховного Суду
11. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, дослідивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
12. Відповідно статті 300 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази. У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається. Суд не обмежений доводами та вимогами касаційної скарги, якщо під час розгляду справи буде виявлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
13. Суд касаційної інстанції саме в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права.
14. Як на підставу скасування рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції, зокрема, посилався на те, що згідно наданих копій повідомлень про вручення поштових відправлень № 61052 3772825 2, 610523772849 0 зазначені поштові відправлення були отримані ОСОБА_1 . При цьому на наданих копіях повідомлень не міститься підпису цієї особи, яка отримала такі повідомлення, а лише зазначено прізвище такої особи. Судом апеляційної інстанції зазначено, що зазначені листи були отримані товариством 11.01.2018, що підтверджується Витягом із журналу вхідних листів АТ "Елеватормлинмаш" за січень - лютий 2018. Також, судом апеляційної інстанції зазначено, що судом першої інстанції не було надано оцінки відповідним обставинам, у зв`язку з чим, висновок суду першої інстанції про необхідність обліку семиденного строку з 05.01.2018 є неправомірним та таким, що спростовується матеріалами справи. Судом апеляційної інстанції зазначено, що матеріали справи достовірно свідчать про отримання позивачем протоколів 11.01.2018, зважаючи на повідомлення 17.01.2018 вих.№2018/015 від 16.01.2018 позивачем про свій намір провести арбітражні відбори, а тому строк, передбачений п. 6.2.23 "Правил приймання стічних вод" з боку позивача не було пропущено.
15. Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, вважає їх необґрунтованими та безпідставними з огляду на таке.
16. Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
16.1 18.06.2009 між Акціонерним товариством "Елеватормлинмаш" (споживач, позивачем) та Комунальним підприємством каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод" було укладено договір на приймання стічних вод № У-1317/06 - АПК - 2, відповідно до якого КПКГ "Харківкомуночиствод" зобов`язалось приймати від споживача стічні води, а позивач зобов`язався сплачувати КПКГ "Харківкомуночиствод" вартість цих послуг
16.2 Згідно рішення Харківської міської Ради від 12.01.2011 за №132/11 Комунальне підприємство "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" реорганізоване шляхом приєднання його до Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод".
16.3 Згідно із Рішенням Харківської міської ради від 23.12.2011 №577/11 "Про перейменування Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод" та Розпорядження Департаменту економіки та комунального майна Управління комунального майна та приватизації від 25.01.2012 №66, затверджена нова редакція статуту КП КГ "Харківкомуночиствод", в якій змінено найменування Комунального підприємства каналізаційного господарства "Харківкомуночиствод" на Комунальне підприємство "Харківводоканал" (відповідач).
У зв`язку з реорганізацією Комунального підприємства "Виробничо-технологічне підприємство "Вода" 11.01.2012 шляхом приєднання його до КП КГ "Харківкомуночиствод", сторони уклали додаткову угоду до договору на приймання стічних вод № У-1317/06 - АПК - 2 від 18.06.2009, виклавши його у новій редакції та змінивши назву цього договору на: "Договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення" (надалі - Договір).
16.4 За умовами укладеного Договору відповідач зобов`язався надавати позивачу послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (надалі - послуги), згідно з умовами цього договору, а позивач, в свою чергу, зобов`язався своєчасно та в повному обсязі проводити оплату послуг відповідно до затверджених тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення у строки та на умовах, передбачених цим Договором.
16.5 Відповідно до пункту. 1.3 Договору, сторони зобов`язались дотримуватись положень "Правил приймання стічних вод Споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова", затверджені рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №321 від 08.09.2010 ("Правила приймання стічних вод") та інших актів, що регулюють дану сферу діяльності.
16.6 Пунктом 1.8 "Правил приймання стічних вод" встановлено, що Правила є обов`язковими для КП "Харківводоканал" та Споживачів послуг водовідведення усіх форм власності, що скидають стічні води в каналізаційну мережу м. Харкова.
16.7 Відповідно до пункту 3.2.21 Договору, відповідач взяв на себе зобов`язання скидати стічні води, якісні показники яких не повинні перевищувати встановлених "Місцевими правилами" допустимих величин показників забруднення (ДВП). Також, пунктом 3.2.22 договору у разі скиду стічних вод з перевищенням ДВП, сплачувати підвищений платіж з коефіцієнтом кратності згідно з "Правилами приймання стічних вод" на підставі платіжних документів та розрахунків, виконаних КП "Харківводоканал" по актам відбору проб стічної води, та протоколам досліджень цих проб, проведених атестованими у встановленому порядку аналітичними лабораторіями.
16.8 Як вбачається з матеріалів справи, представниками сторін за Договором 14.12.2017 (за адресою: Григорівське шосе, 88) та 15.12.2017 (за адресою: Достоєвського, 3), було здійснено відбір проб для хімічного аналізу стічних вод в ході чого було складено акти відбору стічних вод, згідно яких було відібрано робочу та паралельну проби.
16.9 Даний акт підписано повноважними представниками сторін, претензій до відбору проб зафіксовано не було.
16.10 КП "Харківводоканал" 20.02.2018 та 23.02.2018 вих.№14-6/1002 та 14-6/1158 повідомив позивача, що арбітражні відбори проб стічних вод по контрольним відборам не можуть бути проведені, оскільки останнім було пропущено семиденний термін передбачений пунктом 6.2.23. "Правил приймання стічних вод" та донарахував підвищений платіж за перевищення ДВП у сумі 34 168, 30 грн.
16.11 На підтвердження пропуску строку КП "Харківводоканал" надав копії поштових повідомлень в яких зазначено, що листи отримано 05.01.2018 за довіреністю ОСОБА_1.
17. Відповідно до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що юридичні особи та фізичні особи підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
18. Рішенням виконкому Харківської міської ради від 08.09.2010 р. № 321 затверджено нову редакцію Правил приймання стічних вод споживачів у каналізаційну мережу м. Харкова, яку введено в дію з 16.09.2010.
19. Пунктом 1.1. розділу 1 Правил встановлено, що вони є обов`язковими для КП КГ "ХКОВ" та Споживачів послуг водовідведення усіх форм власності, що скидають стічні води в каналізаційну мережу м. Харкова. При цьому Споживачем є суб`єкт господарської діяльності, що користується послугами водовідведення КП КГ "ХКОВ".
20. Згідно з п.6.1.4. Правил з метою контролю за якістю стічних вод Споживача КП КГ „ХКОВ" здійснює відбір і аналіз контрольної разової проби, що характеризує склад та властивості стічної води у даному місці на момент відбору.
21. Відповідно до п.6.2.13. Правил при виконанні контрольного відбору стічних вод Споживача, за його бажанням, може бути відібрана паралельна проба стічної води. Для цього відбір разової проби виконується у достатньому об`ємі, який за призначенням ділиться на робочу та паралельну пробу.
22. У відповідності до п.6.2.16. Правил аналіз паралельної проби провадиться одночасно з проведенням аналізу робочої проби і повинен розпочинатись не пізніше ніж через 2 години з моменту відбору проби. При виконанні аналізу повинні, по можливості, застосовуватись однакові з КП КГ "ХКОВ" методики виконання вимірювань та вимірювальні прилади. При застосуванні неоднакових методик, результати вимірювання повинні враховувати допустимі величини похибки вимірювань для даних методик. Паралельні аналізи можуть провадитися стосовно лише тих інгредієнтів, за якими можливі перевищення ДК згідно з даними попередніх аналізів.