ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/2569/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Погребняка В.Я. - головуючого, Жукова С.В., Катеринчук Л.Й.,
за участю секретаря судового засідання Співака С.В.,
учасники справи:
позивач - Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз"
представник позивача - Кравченко С.В., довіреність № 1-399 від 29.12.2018,
відповідач-1 - Печерський районний Відділ державної виконавчої служби Головного Територіального управління юстиції у м. Києві
представники відповідача-1 - не з`явилися,
відповідач-2 - Державна казначейська служба України
представник відповідача-2 - Іонова Г.О., довіреність № 5-28/131 від 04.01.2019,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу
Державної казначейської служби України
на рішення Господарського суду м. Києва
від 31.05.2018
у складі судді: Пінчук В.І.
та на постанову Північного апеляційного господарського суду
від 14.01.2019
у складі колегії суддів: Мальченко А.О. (головуючий), Дикунської С.Я., Жук Г.А.,
у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"
до Печерського районного Відділу державної виконавчої служби України,
Державної казначейської служби України
про стягнення 100 799, 02 грн.,
ВСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст вимог
1. Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" (далі - ПАТ "Укртрансгаз", позивач) звернулося до Господарського суду м. Києва з позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві (далі - Печерський РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві, відповідач-1) та Державної казначейської служби України (далі - відповідач-2) про стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ПАТ "Укртрансгаз" 100 799,02 грн., з яких 88 535,89 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням з ПАТ "Укртрансгаз" виконавчого збору згідно постанови державного виконавця Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві від 22.03.2016 у виконавчому провадженні № 49973205, а також про стягнення 9 730,76 грн. інфляційних нарахувань та 2 532,37 грн. 3% річних.
2. В обґрунтування позовних вимог ПАТ "Укртрансгаз" посилалося на неповернення неправомірно стягнутої суми виконавчого збору в розмірі 88535,89 грн. в межах виконавчого провадження № ВП 49973205.
Короткий зміст рішення суду першої інстанції
3. Рішенням Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 у справі №910/2569/18 позов задоволено, стягнуто з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на користь ПАТ "Укртрансгаз" 88 535,89 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням виконавчого збору згідно з постановою Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві від 22.03.2016 № ВП 49973205, а також 2 532,37 грн. 3% річних та 9 730,76 грн. збитків від інфляції.
4. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що встановлені постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2016 у справі № 826/5364/16 факти неправомірності винесення державним виконавцем Печерського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Диких О.О. постанови про стягнення виконавчого збору від 22.03.2016 у виконавчому провадженні № 49973205 не потребують повторного доказування, оскільки є преюдиційними.
5. Під час розгляду справи, господарським судом першої інстанції було встановлено:
5.1. Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 30.07.2015 у справі № 757/33127/14-ц з ПАТ "Укртрансгаз" стягнуто на користь:
- ОСОБА_1 авторську винагороду у розмірі 555 930,00 грн., пеню за прострочку виплати авторської винагороди в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 640 749,78 грн.;
- ОСОБА_4 авторську винагороду у розмірі 555 930,00 грн., пеню за прострочку виплати авторської винагороди в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 640 749,78 грн.;
- ОСОБА_5 авторську винагороду у розмірі 581 202,00 грн., пеню за прострочку виплати авторської винагороди в сумі 84 855,49 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 669 711,49 грн.;
- ОСОБА_6 авторську винагороду у розмірі 555 930,00 грн., пеню за прострочку виплати авторської винагороди в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 640 749,78 грн.
5.2. Рішенням апеляційного суду м. Києва від 08.12.2015 у справі №757/33127/14-ц резолютивну частину рішення Печерського районного суду м. Києва від 30.07.2015 у вказаній справі викладено в наступній редакції: "Позов ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до ПАТ "Укртрансгаз" про стягнення авторської винагороди задовольнити, стягнути з останнього на користь:
- ОСОБА_1 авторську винагороду у розмірі 555 930,00 грн., збитки від інфляції в розмірі 194 575,50 грн., борг за користування коштами в розмірі 50 033,70 грн., пеню за прострочку її виплати в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 885 358,98 грн.
- ОСОБА_4 авторську винагороду у розмірі 555 930,00 грн., збитки від інфляції в розмірі 194 575,50 грн., борг за користування коштами в розмірі 50 033,70 грн., пеню за прострочку її виплати в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 885 358,98 грн.
- ОСОБА_6 авторську винагороду у розмірі 555 930,00 грн., збитки від інфляції в розмірі 194 575,50 грн., борг за користування коштами в розмірі 50 033,70 грн., пеню за прострочку її виплати в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 885 358,98 грн.
- ОСОБА_5 авторську винагороду у розмірі 581 202,00 грн., збитки від інфляції в розмірі 203 420,70 грн, борг за користування коштами в розмірі 52 308,18 грн., пеню за прострочку її виплати в сумі 84 855,49 грн. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 925 440,37 грн."
5.3. Рішенням Апеляційного суду м. Києва від 08.12.2015 у справі №757/33127/14-ц рішення Печерського районного суду м. Києва від 30.07.2015 скасовано в частині вирішення позовних вимог про стягнення інфляційних витрат та трьох відсотків річних і ухвалено в цій частині нове рішення, яким задоволено вказані позовні вимоги. В решті рішення суду залишено без змін. Стягнуто з ПАТ "Укртрансгаз" на користь:
- ОСОБА_1 авторську винагороду в розмірі 555 930,00 грн., збитки інфляції в розмірі 194 575,50 грн., борг за користування грошима в розмірі 50 033,70 грн., пеню за прострочку її виплати в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір у сумі 3 654,00 грн., а всього 885 358,98 грн.;
- ОСОБА_4 авторську винагороду в розмірі 555 930,00 грн., збитки інфляції в розмірі 194 575,50 грн., борг за користування грошима в розмірі 50 033,70 грн., пеню за прострочку її виплати в сумі 81 165,78 грн. та судовий збір у сумі 3 654,00 грн., а всього 885 358,98 грн.;
- ОСОБА_6 авторську винагороду в розмірі 555 930,00 грн., збитки інфляції в розмірі 194 575,5 грн., борг за користування грошима в розмірі 50 033,70 грн., пеня за прострочку її виплати в сумі 81 165,78 грн.. та судовий збір у сумі 3 654,00 грн.., а всього 885 358,98 грн.;
- ОСОБА_5 авторську винагороду у розмірі 581 202,00 грн., збитки інфляції в розмірі 203 420,70 грн, борг за користування грошима в розмірі 52 308,18 грн., пеню за прострочку її виплати в сумі 84 855,49 грн.. та судовий збір в сумі 3 654,00 грн., а всього 925 440,37 грн.
5.4. Загальна сума заборгованості ПАТ "Укртрансгаз" згідно з рішенням Апеляційного суду м. Києва від 08.12.2015 у справі № 757/33127/14-ц складає 3 581 517,31 грн.
5.5. На примусове виконання рішення Апеляційного суду м. Києва від 08.12.2015 у справі № 757/33127/14-ц Печерським районним судом м. Києва 28.12.2015 видані чотири відповідні виконавчі листи, які були пред`явлені стягувачами до примусового виконання до Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві.
5.6. Державним виконавцем Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ у м. Києві на підставі заяв стягувачів щодо примусового виконання рішення у справі №757/33127/14-ц були відкриті відповідні виконавчі провадження.
5.7. Постановою від 28.01.2016 державним виконавцем Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві було відкрите виконавче провадження № 49973205 щодо стягнення з ПАТ "Укртрансгаз" на користь ОСОБА_6 885 358,98 грн.
5.8. Постановою від 05.02.2016 виконавче провадження №49973205 було зупинено, у зв`язку з винесенням Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвали від 18.01.2016 про відкриття касаційного провадження №6-1031ск15 за касаційною скаргою ПАТ "Укртрансгаз" на рішення Печерського районного суду м. Києва від 30.07.2015 та на рішення Апеляційного суду м. Києва від 08.12.2015 у справі №757/33127/14-ц.
5.9. Постановою від 18.03.2016 державним виконавцем Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві було поновлено виконавче провадження №49973205, у зв`язку з винесенням Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ ухвали про відхилення касаційної скарги ПАТ "Укртрансгаз".
5.10. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що отримавши постанову від 18.03.2016 про поновлення виконавчого провадження №49973205, ПАТ "Укртрансгаз" у добровільному порядку сплатило на користь ОСОБА_6 суму в розмірі 885 358,98 грн.
5.11. Державним виконавцем Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві було винесено постанову від 22.03.2016 про примусове стягнення з ПАТ "Укртрансгаз" 3 940 669,01 грн. на виконання рішення Апеляційного суду м. Києва від 08.12.2015 у справі № 757/33127/14-ц.
5.12. До вказаної суми входило: загальна сума боргу згідно рішення Апеляційного суду м. Києва від 08.12.2015 у справі №757/33127/14-ц в розмірі 3 581 517,31 грн. та загальна сума виконавчого збору в розмірі 358 151,70 грн., з якої: 88 535,89 грн. (в межах виконавчого провадження № 49973205), 88 535,89 грн. (в межах виконавчого провадження № 49973187), 92544,03 грн. (в межах виконавчого провадження №49973174) та 88 535,89 грн. (в межах виконавчого провадження №49973217), а також загальна сума на проведення виконавчих дій в розмірі 1 000,00 грн.
5.13. Не погоджуючись з вказаною постановою про стягнення виконавчого збору від 22.03.2016 в межах виконавчого провадження №49973205, ПАТ "Укртрансгаз" оскаржило її до Окружного адміністративного суду м. Києва.
5.14. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18.10.2016 у справі № 826/5364/16 позовні вимоги ПАТ "Укртрансгаз" задоволено, постанову Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві № ВП 49973205 від 22.03.2016 визнано протиправною та скасовано.
5.15. 15.11.2017 позивач звернувся до Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві із заявою вих. №1001ВИХ-17-5885 щодо повернення неправомірно стягнутої суми виконавчого збору в розмірі 88 535,89 грн. в межах виконавчого провадження № 49973205.
5.16. У зв`язку з тим, що відповідачем-1 вказану суму виконавчого збору не було повернуто позивачеві, останній звернувся з даним позовом до суду про стягнення з Державного бюджету через Державну казначейську службу України на користь ПАТ "Укртрансгаз" 88 535,89 грн. в рахунок відшкодування шкоди, завданої незаконним стягненням виконавчого збору згідно постанови Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві від 22.03.2016 № ВП 49973205, а також про стягнення 9 730,76 грн. інфляційних нарахувань та 2 532,37 грн. 3% річних.
Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції
6. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі № 910/2569/18 апеляційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 у справі № 910/2569/18 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 у справі № 910/2569/18 залишено без змін. Поновлено дію рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 у справі № 910/2569/18.
7. Суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для відшкодування позивачеві у повному обсязі шкоди, завданої неправомірними діями державного виконавця.
8. При цьому, суд апеляційної інстанції вказав на те, що відшкодування шкоди у даній справі може здійснюватися лише за рахунок коштів державного бюджету, а тому заявлена до стягнення шкода підлягає стягненню з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України.
9. Крім того, суд апеляційної інстанції, враховуючи правову позицію, викладену Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 10.04.2018 у справі № 910/10156/17 та від 16.05.2018 у справі № 686/21962/15-ц, з огляду на виникнення між сторонами у даній справі грошового зобов`язання, яке полягає у відшкодуванні шкоди, завданої неправомірними діями державного виконавця, а також наявність прострочення у виконанні цього зобов`язання та відсутність спеціальних норм, які регулюють вказані правовідносини, погодився з висновком суду першої інстанції про те, що вимоги позивача про застосування положень ст. 625 ЦК України є обґрунтованими.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
15. Не погоджуючись з рішенням Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постановою Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі № 910/2569/18, Державна казначейська служба України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить зупинити виконання рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі № 910/2569/18 до закінчення розгляду справи у суді касаційної інстанції. Прийняти постанову, якою скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі № 910/2569/18 в частині стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу на користь ПАТ "Укртрансгаз" 9 730,76 грн. інфляційних нарахувань та 2 532,37 грн. 3% річних. Відмовити у задоволенні позову ПАТ "Укртрансгаз" в оскаржуваній частині.
КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ
16. Автоматизованою системою документообігу суду для розгляду справи № 910/2569/18 було визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Погребняк В.Я., суддя - Жуков С.В., суддя - Катеринчук Л.Й., що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.02.2019.
17. Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного господарського суду Погребняка В.Я. від 26.02.2019 касаційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі № 910/2569/18 залишено без руху. Надано Державній казначейській службі України строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали. Роз`яснено Державній казначейській службі України, що у разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали касаційну скаргу буде повернуто.
18. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Погребняка В.Я. - головуючого, судді - Жукова С.В., судді - Катеринчук Л.Й. від 21.03.2019 клопотання Державної казначейської служби України про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження задоволено. Поновлено Державній казначейській службі України строк на касаційне оскарження. Відкрито касаційне провадження у справі № 910/2569/18 Господарського суду м. Києва за касаційною скаргою Державної казначейської служби України на рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019. Повідомлено учасників справи, що розгляд касаційної скарги Державної казначейської служби України на рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 відбудеться 21.05.2019. Надано учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 23.04.2019. Витребувано з Господарського суду м. Києва та Північного апеляційного господарського суду матеріали справи № 910/2569/18 за позовом ПАТ "Укртрансгаз" до Державної казначейської служби України про стягнення 100 799, 02 грн. В задоволенні клопотання Державної казначейської служби України про зупинення виконання рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 - відмовлено. Доведено до відома учасників справи, що нез`явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою для розгляду касаційної скарги.
19. 24.04.2019 до Верховного Суду надійшов відзив ПАТ "Укртрансгаз" на касаційну скаргу Державної казначейської служби, в якому вказує на її необґрунтованість та просить залишити без задоволення, а рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 - без змін.
20. В судове засідання 21.05.2019 з`явилися представники ПАТ "Укртрансгаз" та Державної казначейської служби, які надали пояснення у справі.
21. Інші учасники справи явку повноважних представників у судове засідання не забезпечили, про час та дату судового засідання були сповіщені належним чином. Оскільки, явка представників сторін не була визнана обов`язковою, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутністю повноважних представників інших учасників справи.
УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Доводи скаржника, відповідача - 2 (Державної казначейської служби)
22. В обґрунтування заявлених вимог скаржник вказує на те, що суди попередніх інстанцій не врахували приписи ст. 56 Конституції України, ст. ст. 1173, 1174 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), позицію Верховного Суду та дійшли помилкового висновку про стягнення 3% річних та інфляційних втрат, нарахованих на підставі ст. 625 ЦК України з Державного бюджету України, а не з Печерського РВ ДВС м. Київ ГТУЮ в м. Києві, як боржника, який прострочив виконання грошового зобов`язання.
Доводи позивача (ПАТ "Укртрансгаз")
23. Позивач у відзиві доводить про відсутність підстав для скасування оскаржених рішення суду першої інстанції та постанови суду апеляційної інстанції. Зокрема, вказує на те, що суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про те, що відшкодування шкоди у даній справі може здійснюватися лише за рахунок державного бюджету, а тому заявлена до стягнення шкода підлягає стягненню с Державного бюджету України через Казначейську службу.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
24. Щодо меж розгляду справи судом касаційної інстанції
Відповідно до ст. 300 ГПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
У суді касаційної інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Зміна предмета та підстав позову у суді касаційної інстанції не допускається.
Як вже вказано вище, Державна казначейська служба України звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду м. Києва від 31.05.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 14.01.2019 у справі № 910/2569/18 в частині стягнення з Державного бюджету України через Державну казначейську службу на користь ПАТ "Укртрансгаз" 9 730,76 грн. інфляційних нарахувань та 2 532,37 грн. 3% річних, і відмовити у задоволенні позову ПАТ "Укртрансгаз" в оскаржуваній частині.