ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2019 року
м. Київ
Справа № 911/802/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Чумака Ю. Я. - головуючого, Дроботової Т. Б., Пількова К. М.,
секретар судового засідання - Лелюх Є. П.,
за участю представників:
позивача - Щиголя М . В . (адвокат),
відповідача-1 - не з`явилися,
відповідача-2 - Жадобіна В. І. (адвокат),
третьої особи-1 - не з`явилися,
третьої особи-2 - не з`явилися,
третьої особи-3 - Жадобіна В. І. (адвокат),
розглянув касаційну скаргу Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" на рішення Господарського суду Київської області від 07.11.2018 (суддя Бацуца В. М.) і постанову Північного апеляційного господарського суду від 26.02.2019 (головуючий - Михальська Ю. Б., судді: Іоннікова І. А., Тищенко А. І.) у справі
за позовом Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
до 1) Бориспільської міської ради,
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасні лед технології",
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів:
1) Спеціалізованого виробничого акціонерного товариства закритого типу "Авіаспецмонтаж",
2) ОСОБА_5,
за участю третьої особи, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача-2 - Закритого акціонерного товариства "Orient Bridge",
про визнання незаконним та скасування рішення, скасування права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, витребування з чужого незаконного володіння земельної ділянки
та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасні лед технології"
до Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Бориспіль"
про визнання права власності на земельну ділянку та визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею.
Короткий зміст і підстави позовних вимог
1. У квітні 2018 року Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" (далі - ДП "МА "Бориспіль", Підприємство) звернулося до Господарського суду Київської області з позовом до Бориспільської міської ради і Товариства з обмеженою відповідальністю "Сучасні лед технології" (далі - ТОВ "Сучасні лед технології", Товариство) про визнання незаконним та скасування рішення Бориспільської міської ради від 25.05.2004 №192-ХІІІ-ХХІУ "Про погодження продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення СВ Акціонерного товариства закритого типу "Авіаспецмонтаж" (далі - рішення №192-ХІІІ-ХХІУ від 25.05.2004, оспорюване рішення); скасування права власності ТОВ "Сучасні лед технології" на земельну ділянку загальною площею 0,1908га кадастровий номер НОМЕР_1 (далі - спірна земельна ділянка); скасування державної реєстрації права власності ТОВ "Сучасні лед технології" на земельну ділянку загальною площею 0,1908га кадастровий номер НОМЕР_1 (номер запису 4774216 від 10.02.2014); витребування з чужого незаконного володіння ТОВ "Сучасні лед технології" на користь ДП "Міжнародний аеропорт "Бориспіль" земельної ділянки загальною площею 0,1908га кадастровий номер НОМЕР_1.
2. Позовна заява обґрунтовується тим, що рішення №192-ХІІІ-ХХІУ від 25.05.2004 було прийнято Бориспільською міською радою всупереч положенням Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Земельного кодексу України (далі - ЗК України), Повітряного кодексу України (далі - ПК України), інших нормативно-правових актів, зокрема з порушенням підстав і процедури продажу спірної земельної ділянки Спеціалізованому виробничому акціонерному товариству закритого типу "Авіаспецмонтаж" (далі - СВ АТЗТ "Авіаспецмонтаж"), а також безпідставним володінням і користуванням Товариством вищевказаною земельною ділянкою, що належить Підприємству на праві постійного користування та незаконно вибуло із його володіння.
3. У травні 2018 року ТОВ "Сучасні лед технології" звернулося до Господарського суду Київської області із зустрічним позовом до ДП "МА "Бориспіль" про визнання права власності на земельну ділянку загальною площею 0,1908га з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бориспіль, Київський шлях, 2, і визнання недійсним державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_3 від 19.07.2002.
4. Зустрічні позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Підприємством безпідставно та протиправно не визнається право власності ТОВ "Сучасні лед технології" на спірну земельну ділянку, яке (право) виникло в результаті її внесення до статутного капіталу Товариства, а також тим, що державний акт на право постійного користування землею був виданий на користь ДП "МА "Бориспіль" всупереч положенням чинного на той час земельного законодавства, а саме з порушенням підстав та процедури надання спірної земельної ділянки Підприємству.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
5. Рішенням Господарського суду Київської області від 07.11.2018, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.02.2019, в задоволенні позову відмовлено повністю.
6. Рішення та постанова мотивовані посиланням на статті 83, 84, 92, 116, 125, 126, 128, 141, 152 ЗК України, статті 204, 328 ЦК України та статті 76-79, 86, 98, 269 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), з урахуванням яких суди дійшли висновку про необґрунтованість вимог первісного позовну з огляду на недоведеність належними і допустимими доказами знаходження на спірній земельній ділянці на момент прийняття оспорюваного рішення належних Підприємству об`єктів державної власності повітряного транспорту, входження спірної земельної ділянки до складу земель загальною площею 624,8682га, якими користується ДП "МА "Бориспіль" на праві постійного користування, а також недоведеність обставин накладання спірної земельної ділянки на належну Підприємству земельну ділянку. При цьому апеляційний суд зазначив про те, що на відміну від Товариства, яке надало до суду складений на замовлення ТОВ "Сучасні лед технології" висновок експертного земельно-технічного дослідження №28-08/1 від 27.08.2018, Підприємство своїм правом надати суду висновок експерта, проведений на його замовлення, не скористався і клопотань про призначення у справі судової експертизи також не заявляв. Крім того, суд апеляційної інстанції при вирішенні даного спору відмовив у задоволенні первісного позову з підстав його необґрунтованості, а не з мотивів спливу строків позовної давності, як про це помилково вказав суд першої інстанції, оскільки позовна давність застосовується лише за наявності порушення прав позивача, чого судами не було встановлено. Відмова у задоволенні зустрічного позову мотивована недоведеністю порушення Підприємством будь-яких цивільних, земельних і інших прав та інтересів Товариства щодо належної йому земельної ділянки площею 0,1908га з кадастровим номером НОМЕР_1.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
7. Не погодившись з рішенням місцевого суду та постановою апеляційної інстанції, ДП "МА "Бориспіль" звернулося з касаційною скаргою, у якій просить зазначені судові рішення скасувати в частині первісного позову та ухвалити нове рішення про задоволення первісного позову.
Узагальнені доводи особи, яка подала касаційну скаргу
8. В обґрунтування своєї правової позиції скаржник посилається на порушення та неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, а саме статей 21, 321, 388 ЦК України, статей 84, 92, 141, 152, 155 ЗК України та статей 73, 74, 77, 91, 98, 101, 236, 269 ГПК України, наголошуючи на тому, що: 1) Бориспільська міська рада, приймаючи рішення від 25.05.2004 №192-ХІІІ-ХХІУ, не врахувала, що частина земельної ділянки площею 0,1908га передана в постійне користування ДП МА "Бориспіль" (державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія НОМЕР_3 від 19.07.2002), а сам аеропорт не відмовлявся від права постійного користування вказаною земельною ділянкою; 2) факт накладення земельних ділянок також підтверджується постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 08.04.2013 по кримінальній справі №1005/10812/2012, в якій зазначено: "Разом з тим, на момент відчуження частина земельної ділянки площею 0,1990950га на підставі державного акту НОМЕР_3 від 19.06.2002 перебувала в постійному користуванні ДП МА "Бориспіль"; 3) судами першої та апеляційної інстанцій помилково не прийнято до уваги та не досліджено копії вказаних вище державного акта на право постійного користування землею серії НОМЕР_16 від 01.03.2001 і постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 08.04.2013 по кримінальній справі №1005/10812/2012, які були долучені до матеріалів справи Підприємством і Товариством відповідно; 4)в порушення норм процесуального закону суд першої інстанції прийняв у якості належного доказу висновок експертного земельно-технічного дослідження №28-08/1 від 27.08.2018, в якому не зазначено про те, що цей висновок підготовлено для подання до суду та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок.
Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
9. ТОВ "Сучасні лед технології" у відзиві на касаційну скаргу просить відмовити у її задоволенні з мотивів, викладених у оскаржуваних судових рішеннях.
10. Треті особи у поданих письмових поясненнях просять відмовити у задоволенні касаційної скарги з мотивів, викладених у оскаржуваних судових рішеннях. Зокрема, треті особи посилаються на те, що постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 08.04.2013 кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_4 в скоєнні злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України, направлено для проведення додаткового розслідування, тоді як постановою старшого слідчого СВ ЛВ в а/п "Бориспіль" ГУ МВС України у Київській області Яценка В.О. від 09.07.2014 закрито кримінальне провадження №1201300110000216 від 19.07.2013 у зв`язку з відсутністю складу злочину, що свідчить про обізнаність скаржника з порушенням своїх прав ще у квітні 2012 року, відтак, первісний позов подано Підприємством поза межами строку позовної давності без поважних причин його пропуску.
Фактичні обставини справи, встановлені судами
11. Рішенням Бориспільської районної ради Київської області від 08.02.1994 вирішено, у тому числі, надати право користування земельними ділянками площею 2,2га Асоціації "Бориспіль" без зміни цільового призначення в зв`язку з передачею Міністерством оборони будівель та споруд, розташованих на цих земельних ділянках.
12. 31.05.1997 Бориспільською районною радою Київської області на підставі рішення Бориспільської районної ради Київської області від 08.02.1994 було видано Асоціації "Бориспіль" державний акт серії НОМЕР_6 на право постійного користування землею площею 2,2га для розміщення господарських та складських приміщень, що був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею за №557.
13. Рішенням Бориспільської міської ради №712 від 07.10.1997 "Про перереєстрацію асоціації "Бориспіль" в Спеціалізоване виробниче акціонерне товариство закритого типу "Авіаспецмонтаж" вирішено, у тому числі, перереєструвати Асоціацію "Бориспіль" в СВ АТЗТ "Авіаспецмонтаж" за місцезнаходженням: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 2; раніше взяті майнові права і обов`язки асоціації "Бориспіль" переходять до ЗАТ "Авіаспецмонтаж".
14. 27.09.1999 на підставі рішення Гірської сільської ради №34 від 29.04.1999 було видано Державному міжнародному аеропорту "Бориспіль" Державний акт серії НОМЕР_7 на право постійного користування землею площею 1,60га, у тому числі, земельною ділянкою №1 - 0,61га, для розміщення службових приміщень, що був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею за № 13/335.
15. 08.08.2000 Гірська сільська рада прийняла рішення №88, яким затверджено технічну документацію по складанню державного акту на право постійного користування землею ДП МА "Бориспіль" та скасовано Державний акт на право постійного користування землею ДП МА "Бориспіль" серії НОМЕР_17 від 27.09.1999.
16. 19.07.2002 Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області на підставі рішення Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №366 від 10.06.2002 було видано Державному міжнародному аеропорту "Бориспіль" державний акт серії НОМЕР_3 на право постійного користування землею площею 624,8682га, у тому числі, земельною ділянкою №3 - 0,6147га, під існуючою забудовою (інженерно-технічні та соціально-побутові об`єкти), що був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право постійного користування землею за №438.
17. У травні 2004 року СВ АТЗТ "Авіаспецмонтаж" звернулося до Бориспільської міської ради з листом №92 від 20.05.2004, у якому просило вирішити питання продажу земельної ділянки площею 1,95га за адресою: м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 2, на якій розміщена виробничо-технічна база підприємства.
Рішенням Бориспільської міської ради №192-13-14 від 25.05.2004 "Про погодження продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення СВ "Акціонерного товариства закритого типу "Авіаспецмонтаж" по вул. Київський шлях, 2 в м. Бориспіль" вирішено, у тому числі, погодити продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення СВ АТЗТ "Авіаспецмонтаж" в м. Бориспіль по вул. Київський шлях, 2, загальною площею 1,9050га (19050кв.м.) (землі промисловості) на суму 511873,50 грн., без урахування ПДВ згідно звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення, розробленого ТОВ "Широта".
18. 11.10.2004 між Бориспільською міською радою та СВ АТЗТ "Авіаспецмонтаж" було укладено договір купівлі-продажу, згідно з умовами якого продавець на підставі рішення Бориспільської міської ради №192-13-14 від 25.05.2004 передає за плату, а покупець приймає у власність і оплачує земельну ділянку з усіма обтяженнями і сервітутами за адресою: м. Бориспіль, Київської області, вул. Київський шлях, 2, загальною площею 1,9050га згідно плану меж земельної ділянки. Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Лазоренко Л. Є. та зареєстровано в реєстрі за №4291.
19. 09.06.2005 Бориспільською міською радою на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №4291 від 11.10.2004 було видано СВ АТЗТ "Авіаспецмонтаж" державний акт серії НОМЕР_8 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_18, площею 1,9050га з цільовим призначенням - землі промисловості, що був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №020533700011.
20. 29.06.2005 між СВ АТЗТ "Авіаспецмонтаж" (продавець) та ОСОБА_5 (покупець) укладено договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець продав та зобов`язується передати у власність, а покупець купив та зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_15, площею 1,9050га, що знаходиться по АДРЕСА_1, і сплатити за неї грошовою суму. Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Лазоренко Л. Є. та зареєстровано в реєстрі за №1089.
21. 09.09.2005 Бориспільською міською радою на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки №1089 від 29.06.2005 було видано ОСОБА_5 державний акт серії НОМЕР_12 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_15 площею 1,9050га із цільовим призначенням - землі промисловості, що був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010533700852.
22. 15.02.2006 Бориспільською міською радою на підставі рішення №3274-33-4 від 29.12.2005 було видано ОСОБА_5 державний акт серії НОМЕР_14 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_15, площею 1,9050га із цільовим призначенням - землі комерційного використання, що був зареєстрований за №020633700007 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.
23. 11.07.2012 ОСОБА_6 звернулась до компетентних органів із заявою, у якій просила розділити земельну ділянку площею 1,9050га кадастровий номер НОМЕР_15, що знаходиться по АДРЕСА_1, і належить їй на праві власності, і виготовити на неї 3 державних актів на земельні ділянки для комерційного використання.
24. У подальшому в результаті поділу земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_15, площею 1,9050га, що знаходиться по АДРЕСА_1, була утворена земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,1908га, що знаходиться за цією ж адресою, що підтверджується наявними у матеріалах справи листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області №21-10-0441-10099/2-17 від 12.06.2017, технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки при поділі земельної ділянки фізичній особі-підприємцю ОСОБА_5 для комерційного використання по АДРЕСА_1 .
25. 04.10.2012 між ОСОБА_5 (продавець) та ЗАТ "Orient Bridge" (покупець) було укладено договір купівлі-продажу, за умовами якого продавець передав у власність (продав), а покупець купив належну продавцю земельну ділянку площею 0,1908га кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться по вул. Київський шлях, 2 в м. Борисполі Київської області, і сплатило за неї грошову суму, вказану в пункті 3 цього договору. Вказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки було нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Бориспільського районного нотаріального округу Київської області Лазоренко Л. Є. та зареєстровано в реєстрі за №830.
26. 07.11.2013 було проведено загальні збори учасників товариства ТОВ "Сучасні лед технології", на яких був присутній єдиний учасник товариства - ЗАТ "Orient Bridge" і на яких було вирішено, крім іншого, збільшити розмір статутного капіталу ТОВ "Сучасні лед технології" на 442300 грн. за рахунок внесків ЗАТ "Orient Bridge", затвердити статут ТОВ "Сучасні лед технології" у новій редакції, про що за наслідками проведення вказаних загальних зборів учасників ТОВ "Сучасні лед технології" було складено та підписано протокол №3 від 07.11.2013.
27. 07.11.2013 між ЗАТ "Orient Bridge" та ТОВ "Сучасні лед технології" було підписано акт прийому-передачі земельної ділянки до статутного фонду, згідно з яким ЗАТ "Orient Bridge" передало до статутного фонду ТОВ "Сучасні лед технології" земельну ділянку площею 0,1908га кадастровий номер НОМЕР_1, що знаходиться по АДРЕСА_1, оціночна вартість якої становить 442300 грн.
28. 10.02.2014 Реєстраційною службою Бориспільського міськрайонного управління юстиції Київської області було зареєстровано за ТОВ "Сучасні лед технології" право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,1908га з цільовим призначенням - для комерційного використання - будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що підтверджується наявними у матеріалах справи інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку і витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №18195404 від 25.02.2014.
Позиція Верховного Суду
29. Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши наведені у касаційній скарзі доводи, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права в межах вимог касаційної скарги (в частині відмови у задоволенні первісного позову), Верховний Суд вважає, що касаційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
30. Відповідно до пункту "б" частини 4 статті 84 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями, об`єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.
31. Згідно зі статтею 92 ЗК України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності.