ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 травня 2019 року
м. Київ
Справа № 910/21517/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
Дроботової Т. Б. - головуючого, Пількова К. М., Чумака Ю. Я.,
секретар судового засідання - Грузицька І. В.,
за участю представників:
позивача - не з`явилися,
відповідача - Безносик А. О.,
третьої особи - Філімончук І. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Київської міської ради
на постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.02.2019 (судді: Скрипка І. М., Тищенко А. І., Разіна Т. І.) і рішення Господарського суду міста Києва від 22.02.2018 (суддя Головатюк Л. Д.) у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Полюс"
до Київської міської ради,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації),
про визнання договору поновленим,
ВСТАНОВИВ:
1. Короткий зміст і підстави позовних вимог
1.1. У грудні 2017 року Приватне акціонерне товариство "Полюс" (далі - ПрАТ "Полюс") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент земельних ресурсів), про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 26.09.2014, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченко Н. П. за реєстровим № 137, укладеного між ПрАТ "Полюс" і Київською міською радою, на той самий строк і на тих самих умовах, а також про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 26.09.2014) у запропонованій позивачем редакції, а саме:
"Додаткова угода
про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від "26" вересня 2014 року, посвідченого Кравченко Н. П., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 26.09.2014 року за реєстровим № 137)
м. Київ " " року
Київська міська рада, код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України 22883141, розташована у місті Києві, вул. Хрещатик, 36, в особі Київського міського голови Кличка Віталія Володимировича, який діє на підставі статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" іменована в подальшому "Орендодавець", з однієї сторони, та ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ПОЛЮС", код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України 19029704, розташоване у місті Києві, проспект Маяковського, будинок 5-В, в особі Голови Правління ОСОБА_1, який діє на підставі Статуту, іменоване у подальшому "Орендар", з другої сторони, відповідно до статей 21, 33 Закону України "Про оренду землі" за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:
1. Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від "26" вересня 2014 року, посвідченого Кравченко Н. П., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 26.09.2014 року за реєстровим № 137) на 3 роки.
2. Копія цієї додаткової угоди у 5-денний термін від дня державної реєстрації надається "Орендарем" до відповідної державної податкової інспекції міста.
3. Всі умови вищезгаданого договору залишаються незмінними.
4. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 26 вересня 2014 року, посвідченого Кравченко Н. П., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу 26.09.2014 року за реєстровим № 137, та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.
Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у "Орендодавця" Київської міської ради, другий у "Орендаря" ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ПОЛЮС", третій в органі державної реєстрації за місцем розташування.
Реквізити:
"Орендодавець" "Орендар"
Київська міська рада ПрАТ "ПОЛЮС"
01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36, 02225, м. Київ, просп. Маяковського, 5-В
ідентифікаційний код 22883141 ідентифікаційний код 19029704
Підписи сторін
"Орендодавець" "Орендар"
Кличко В. В . ОСОБА_1 "
1.2. Позовні вимоги із посиланням на положення статті 764 Цивільного кодексу України, частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" обґрунтовано повідомленням позивачем орендодавцю про намір поновити договір оренди, продовження користування земельною ділянкою після закінчення терміну договору та відсутністю заперечень орендодавця стосовно такого користування протягом місячного терміну після закінчення договору, визначеного законом.
1.3. У відзиві на позовну заяву Київська міська рада, заперечуючи проти її задоволення, наголосила на порушенні позивачем умов договору щодо визначеного договором тримісячного терміну повідомлення про намір продовжити договір, а також акцентувала на відсутності рішення орендодавця про продовження цього договору.
2. Короткий зміст судових рішень у справі
2.1. Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.02.2018, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 12.02.2019, позовні вимоги ПрАТ "Полюс" задоволено, визнано поновленим договір оренди земельної ділянки від 26.09.2014 на той самий строк і на тих самих умовах, визнано укладеною додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки у редакції позивача, викладеній у резолютивній частині судового рішення.
Суди попередніх інстанцій установили, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення договору оренди, сплачувати орендну плату за користування землею, а відповідач факту продовження належного користування позивачем земельною ділянкою після закінчення терміну дії договору не спростував, доказів заперечення протягом строку, встановленого частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", не надав.
3. Короткий зміст вимог касаційної скарги
3.1. Не погоджуючись із судовими рішеннями, Київська міська рада у касаційній скарзі просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 22.02.2018 і постанову Північного апеляційного господарського суду від 12.02.2019, прийняти нове рішення, відмовити у задоволенні позову повністю, акцентуючи, що позивач звернувся до Київської міської ради про поновлення договору 11.07.2017, тобто менше ніж за два місяці до закінчення строку його дії, із порушенням пункту 11.7 договору, згідно з яким орендар повинен повідомити про намір продовжити договір не пізніше ніж за три місяці до закінчення його дії.
Київська міська рада не погоджується з висновками судів про задоволення позовних вимог, акцентуючи на користуванні позивачем земельною ділянкою після закінчення строку договору та на відсутності заперечень орендодавця, наголошуючи, що згідно з чинним законодавством способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення на пленарному засіданні сесії ради. Однак Київська міська рада рішення про продовження договору оренди землі з ПрАТ "Полюс" не приймала. При цьому позивач дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування не оскаржив.
Скаржник також зауважує, що у листі-повідомленні про поновлення договору позивач зазначив цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, проте згідно з рішенням Київської міської ради від 24.11.2005 № 464/2925 про надання земельної ділянки товариству цільовим призначенням земельної ділянки є розширення оптової бази з адмінбудинком і будівництво та обслуговування гостьової автомобільної стоянки та майданчика для торгівлі сезонними овочами.
3.2. У відзиві на касаційну скаргу ПрАТ "Полюс" просить залишити її без задоволення, а судові рішення - без змін, наголошуючи на правильному застосуванні судами положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" з урахуванням правової позиції Верховного Суду у справах № 920/739/17 і № 594/376/17-ц, а також акцентуючи на необґрунтованості та безпідставності доводів скаржника, які, на думку позивача у справі, є надуманими.
4. Розгляд касаційної скарги і позиція Верховного Суду
4.1. Згідно з ухвалою Касаційного господарського суду у склад Верховного Суду від 21.03.2019 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Київської міської ради, вирішено здійснити розгляд справи у судовому засіданні 16.04.2019, а також витребувано справу з Господарського суду міста Києва.
Справа надійшла до суду касаційної інстанції 11.05.2019, що було підставою для відкладення розгляду справи у судових засіданнях 16.04.2019 і 14.05.2019.
4.2. Заслухавши суддю-доповідача, присутніх представників учасників справи, дослідивши доводи, наведені у касаційній скарзі та запереченнях на неї, перевіривши матеріали справи щодо правильності застосування судами норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
4.3. Суди попередніх інстанцій установили, що 26.09.2014 між Київською міською радою (орендодавець) і ПрАТ "Полюс" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченко Н. П. 26.09.2014 за реєстровим номером № 137, за умовами якого орендодавець, діючи на підставі рішення Київської міської ради від 24.11.2005 № 464/2925, за актом приймання-передачі передає орендареві в оренду (строкове платне користування) строком на 3 роки земельну ділянку, розташовану за адресою: вул. Електротехнічна, 18 у Деснянському районі міста Києва, загальною площею 0,4656 га, кадастровий номер 8000000000:62:021:0083, цільове призначення - для розширення оптової бази з адмінбудинком і будівництва та обслуговування гостьової автомобільної стоянки та майданчика для торгівлі сезонними овочами.
За змістом пункту 8.3 договору після закінчення строку, на який його укладено, за умови належного виконання обов`язків відповідно до умов цього договору, орендар має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.
Згідно з пунктом 11.3 договору він припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Відповідно до пункту 11.7 договору після закінчення строку, на який було укладено цей договір, орендар, за умови належного виконання своїх обов`язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію та сплачувати орендну плату за період від дня закінчення дії договору до дня поновлення його дії у порядку та у розмірах, установлених цим договором. У разі поновлення договору на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.
Суди попередніх інстанцій установили, що 11.07.2017 ПрАТ "Полюс" звернулося до Київської міської ради із листом-повідомленням про поновлення договору оренди земельної ділянки за формою, встановленою рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 № 241/2463 "Про затвердження Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві" та надало проект додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, підписаний та скріплений печаткою орендаря.
За результатами розгляду листа ПрАТ "Полюс" Департамент земельних ресурсів надіслав позивачеві лист від 13.07.2017 вих. № 057023-12129, в якому зазначив, що для підготовки проекту рішення Київської міської ради з порушеного питання позивачеві необхідно уточнити вид використання земельної ділянки (відповідно до договору оренди земельної ділянки) та цільове призначення (код КВЦПЗ).
ПрАТ "Полюс" 14.07.2017 надало відповідь на лист Департаменту земельних ресурсів, у якому просило врахувати, що цільове призначення земельної ділянки наведене у договорі оренди земельної ділянки - для розширення оптової бази з адмінбудинком і будівництва та обслуговування гостьової автомобільної стоянки та майданчика для торгівлі сезонними овочами, код КВЦПЗ - 03.07.
4.4. Предметом позову у справі, що розглядається, є вимога ПрАТ "Полюс" про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 26.09.2014, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченко Н. П. за реєстровим № 137, укладеного між ПрАТ "Полюс" і Київською міською радою, на той самий строк та на тих самих умовах, а також про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки, (державна реєстрація від 26.09.2014) у запропонованій позивачем редакції із посиланням на положення частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі".