ПОСТАНОВА
Іменем України
04 червня 2019 року
Київ
справа №333/3704/16-а(2-а/333/1/17)
провадження №К/9901/34422/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., провівши попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя на постанову Комунарського районного суду міста Запоріжжя у складі судді Кулик В.Б. від 10 березня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Чумака С.Ю., Гімона М.М., Юрко І.В. від 16 травня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя, у якому просив:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з суперечливих питань про призначення та виплаті пенсії, викладене в протоколі засіданні комісії від 27 травня 2016 року № 5 та розпорядження від 16 травня 2016 року про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах;
- зобов`язати відповідача поновити виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 травня 2016 року.
Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій
2. Постановою Комунарського районного суду міста Запоріжжя від 10 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2017 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя, викладене в протоколі засідання комісії від 27 травня 2016 року № 5 та розпорядження від 16 травня 2016 року про припинення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії за віком на пільгових умовах в порядку статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 травня 2016 року.
3. Рішення судів мотивовано наявністю у ОСОБА_1 необхідного стажу роботи на посаді, яка дає право на призначеної пенсії за віком на пільгових умовах в порядку статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись із судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя звернулось із касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 з 20 липня 1987 року по 30 листопада 1987 року та з 22 червня 1988 року по 25 червня 1988 року працював на Запорізькому металургійному комбінаті "Запоріжсталь" (ПАТ "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь") в мартенівському цеху розливальником сталі. Звільнений у зв`язку із призовом на строкову службу в армію. З 01 липня 1988 року по 20 квітня 1990 року проходив службу у Збройних силах СРСР. З 30 травня 1990 року по час розгляду справи судами працював на ПАТ ЗМК "Запоріжсталь" в мартенівському цеху розливальником сталі.
Згідно уточнюючої довідки від 21 квітня 2015 № 261 ОСОБА_1 у певні періоди роботи, починаючи з 2001 року, неодноразово виконував обов`язки майстра розливки, тобто за професією, яка за умовами праці відноситься до розділу ІІІ, підрозділом 2а, позиція 3.2 б Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36. За весь період роботи обов`язки майстра розливки виконував 8 років 4 дні.
21 квітня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
На підставі наданих документів позивачеві було призначено пенсію за віком відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Після проведення перевірки матеріалів пенсійної справи було встановлено, що стаж роботи позивача, з урахуванням періоду виконання обов`язків майстра розливки відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" складає 17 років 3 місяці 13 днів, що позбавляє позивача права на призначення пенсії незалежно від віку відповідно до вказаної норми.
16 травня 2016 року управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі міста Запоріжжя прийнято розпорядження про припинення ОСОБА_1 з 01 травня 2016 року виплати пенсії у зв`язку з невірним обчисленням пільгового стажу роботи.
Згідно витягу з протоколу засідання комісії з суперечливих питань при призначенні та виплаті пенсії від 27 травня 2016 року № 5 додатково вирішено запропонувати позивачу повернути безпідставно отримані кошти у сумі 94315,36 грн за період з 21 квітня 2015 року по 30 квітня 2016 року.
Листом № 546/К-9 від 30 червня 2016 року Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило позивача про те, що право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 позивач набуде після досягнення 50 років. Повернутися до порушеного питання можливо у разі надання довідки про роботу безпосередньо розливником сталі з 01 січня 2001 року та за умови надання первинних документів, які б підтверджували такий факт.
Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача позивач звернувся до суду.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
6. Касаційна скарга Шевченківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України міста Запоріжжя мотивована відсутністю підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах в порядку статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у зв`язку із тим, що пільговий стаж роботи складає лише 19 років 1 місяць 3 дні, який включає 17 років 3 місяці 13 днів стажу роботи за провідною професією сталевара та 1 рік 9 місяців 20 днів військової служби.
7. ОСОБА_1 своїх доводів відносно касаційної скарги не надіслав.
ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
8. Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється, зокрема, Законом № 1788-XII та Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).
9. Згідно пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом № 1788-ХІІ.
Особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії передбачені у статті 14 Закону № 1788-ХІІ.
10. Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону № 1058-IV, знижується на 1 рік.