ПОСТАНОВА
Іменем України
04 червня 2019 року
Київ
справа № 345/1164/17
провадження № К/9901/16846/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Желєзного І.В., розглянувши у письмовому провадженні в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області у складі судді Якиміва Р.В. від 3 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Онишкевича Т.В., Бруновської Н.В., Ільчишин Н.В. від 26 липня 2017 року,
УСТАНОВИВ:
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
1. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просив:
- визнати неправомірними дії Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо неврахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії довідок про заробітну плату за 2007 рік № 160 від 10 листопада 2011 року, за 2008 рік № 165 від 10 листопада 2011 року, за 2009 рік № 170 від 10 листопада 2011 року, за 2010 рік № 155 від 9 листопада 2011 року, за 2011 рік № 175 від 16 листопада 2011 року;
- зобов`язати Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести розрахунок пенсії ОСОБА_1 з часу її призначення із врахуванням суми заробітку відповідно до довідок за 2007 рік № 160 від 10 листопада 2011 року, за 2008 рік № 165 від 10 листопада 2011 року, за 2009 рік № 170 від 10 листопада 2011 року, за 2010 рік № 155 від 9 листопада 2011 року, за 2011 рік № 175 від 16 листопада 2011 року, починаючи з 15 жовтня 2016 року.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2. Постановою Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області від 3 травня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.
Визнано неправомірними дії Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії із врахуванням довідок про заробітну плату за 2007 рік № 160 від 10 листопада 2011 року, за 2008 рік № 165 від 10 листопада 2011 року, за 2009 рік № 170 від 10 листопада 2011 року, за 2010 рік № 155 від 9 листопада 2011 року, за 2011 рік № 175 від 16 листопада 2011 року.
Зобов`язано Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням суми заробітку відповідно до довідок за 2007 рік № 160 від 10 листопада 2011 року, за 2008 рік № 165 від 10 листопада 2011 року, за 2009 рік № 170 від 10 листопада 2011 року, за 2010 рік № 155 від 9 листопада 2011 року, за 2011 рік № 175 від 16 листопада 2011 року, починаючи з 15 жовтня 2016 року.
3. Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідач безпідставно посилається на невідповідність наданих позивачем довідок затвердженим формам довідок, які діють на території України, оскільки їхня форма на момент видачі була затверджена Наказом ФНС Росії, в них помісячно вказано заробітну плату на даному підприємстві та зазначено розмір сплачених страхових внесків.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Калуське об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 3 травня 2017 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 26 липня 2017 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
5. Судами попередніх інстанцій встановлено, що записів трудової книжки ОСОБА_1 з 21 травня 2007 року по 18 листопада 2011 року працював в "Федеральном государственном унитарном предприятии "Строительное управление № 211 при Спецстрое Росии" каменярем 4 розряду.
З 15 жовтня 2016 року ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком.
14 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про роз`яснення причин неврахування при розрахунку розміру заробітної плати за період роботи з 21 травня 2007 року по 18 листопада 2011 року в СУ № 211 "Спецстрой России", а також здійснення відповідного перерахунку.
Калуське об`єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області листом від 27 березня 2017 року № 84/5-15 повідомило позивача про відмову у перерахунку пенсії з підстав невідповідності форми довідок додатку № 1 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
6. Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
7. Касаційна скарга обґрунтована тим, що пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, та довідку згідно з додатком 1 до цього Порядку.
Для призначення пенсії позивачем подано довідки про доходи за 2007 - 2011 роки які не відповдають Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є, зокрема, громадяни України, які працюють за межами України, - на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, але не менше одного року. Таким чином, громадяни України, які працюють за межами України, мають право брати добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування шляхом укладення відповідного договору та сплати ними єдиного внеску.