ПОСТАНОВА
Іменем України
31 травня 2019 року
Київ
справа №826/9977/15
адміністративне провадження №К/9901/44621/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., судді Желєзного І.В.., судді Коваленко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у касаційному порядку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 , ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський Банк" Пантіної Любові Олександрівни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський Банк" Пантіної Любові Олександрівни на постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Глущенко Я.Б., Бєлової Л.В., Шелест С.Б. від 22 березня 2017 року,
В С Т А Н О В И В :
ІСТОРІЯ СПРАВИ
Короткий зміст позовних вимог
У травні 2015 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 (далі - позивачі) звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" - Пантіної Л.О. (далі - Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк", відповідач 1) та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - ФГВФО, відповідач 2), в якому просили:
- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду щодо відмови включити позивачів до переліку вкладників ПАТ "Старокиївський банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, визнання нікчемними всіх транзакцій та правочинів (договорів), зупинення перерахування/виплат за транзакціями і правочинами позивачам;
- визнати протиправним та скасувати наказ Уповноваженої особи Фонду № 61 від 29 серпня 2014 року у частині визнання нікчемними всіх транзакцій та правочинів (договорів), зупинення перерахування/виплат за транзакціями і правочинами щодо позивачів;
- зобов`язати Уповноважену особу Фонду включити позивачів до переліку вкладників ПАТ "Старокиївський банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб на підставі переліку вкладників ПАТ "Старокиївський банк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивачів до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та здійснити виплату позивачам гарантовані суми відшкодування.
В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що Уповноваженою особою Фонду та ФГВФО безпідставно відмовлено у включенні їх до реєстру вкладників, оскільки у відповідачів були відсутні підстави, визначені частиною третьою статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", для визнання правочину, укладеного між позивачами та ПАТ "Старокиївський банк", нікчемним.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 грудня 2015 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачі не вносили готівки до каси на свої поточні рахунки, з яких надалі кошти надійшли на депозитні рахунки позивачів, а операції виконувались за домовленістю вкладників, які подрібнювали свої вклади, з працівниками банку.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_1, до якої приєдналися інші позивачі задоволено частково, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 грудня 2015 року скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов задоволено частково, а саме:
- визнано протиправним та скасовано наказ Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ "Старокиївський банк" Пантіної Любові Олександрівни від 29 серпня 2014 року № 61 у частині визнання нікчемними всіх транзакцій та правочинів (договорів), зупинення перерахування/виплат за транзакціями і правочинами щодо позивачів;
- визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" Пантіної Любові Олександрівни щодо відмови включити до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивачів;
- зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Старокиївський банк" включити до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивачів.
Частково задовольняючи апеляційну скаргу, апеляційний суд виходив з того, що відповідачами не наведено, а судом не встановлено доказів наявності підстав для визнання нікчемним договорів банківського вкладу, укладених між позивачами та ПАТ "Старокиївський банк". Відповідачами також не надано доказів, які б свідчили, що зазначений правочин є таким, що порушує публічний порядок чи спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна держави.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права і порушення норм процесуального права, Уповноважена особа Фонду звернулася з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанцій та залишити у силі постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 грудня 2015 року.
ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
Касаційна скарга відповідача подана 03 квітня 2017 року.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16 травня 2017 року відкрито касаційне провадження у справі № 826/9977/15, витребувано адміністративну справу та запропоновано сторонам надати заперечення на касаційну скаргу, однак розгляд справи цим судом не був закінчений.
Ухвалою Верховного Суду від 28 травня 2019 року прийнято до свого провадження справу № 826/9977/15суддею Верховного Суду Берназюком Я. О.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 травня 2019 року для розгляду цієї справи визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Берназюка Я.О., суддів Желєзного І.В. та Коваленко Н.В.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що між ОСОБА_1 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7675 від 17 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1146-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) у сумі 197000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_2 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7755 від 23 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1206-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року, на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) у сумі 193000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_3 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7606 від 17 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1180-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 197000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_4 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7524 від 15 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1332-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 193000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_5 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7764 від 23 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1251-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 197000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_6 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7512 від 15 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1335-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 196000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_7 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7748 від 23 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1255-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 200000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_8 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7572 від 16 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1165-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 194000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_9 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7629 від 17 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1202-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 197000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_10 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7547 від 16 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1038-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 199000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_11 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7558 від 16 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1042-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 194000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_12 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7560 від 16 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1049-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 196000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок;
Між ОСОБА_13 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7609 від 17 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1221-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 195000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_14 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7753 від 23 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1059-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 196000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_15 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7765 від 23 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1312-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 200000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_16 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7665 від 17 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1319-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 198000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Між ОСОБА_17 та ПАТ "Старокиївський банк" укладений договір банківського рахунку № 7556 від 16 квітня 2014 року та договір банківського вкладу № 05/1073-2014 від 14 травня 2014 року, строк повернення вкладу 21 травня 2015 року; на підставі вказаного договору банківського вкладу було внесено вклад (депозит) в сумі 191000 грн шляхом перерахування коштів з поточного рахунку на депозитний (строковий) рахунок.
Постановою Правління Національною банку України від 17 червня 2014 року № 365 ПАТ "Старокиївський банк" віднесено до категорії неплатоспроможних.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17 червня 2014 року № 50 "Про виведення з ринку та запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Старокиївський банк" та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Старокиївський банк" запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 18 червня 2014 року по 18 вересня 2014 року; призначено Уповноваженою особою Фонду провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Пантіну Л.О.
Під час дії тимчасової адміністрації, а саме: 24 червня 2014 року, Уповноваженою особою Фонду на виконання статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" прийнято наказ № 23, яким створено Комісію з перевірки вкладів (договорів), укладених ПАТ "Старокиївський банк" протягом року до дня запровадження тимчасової адміністрації.
29 серпня 2014 року Тимчасовою адміністрацією проведено засідання комісії щодо визнання нікчемними вкладів за результатами проведення якого складено протокол, яким запропоновано Уповноваженій особі Фонду визнати нікчемними договори згідно переліку до цього протоколу, серед якого, зокрема, наявні укладені правочини із позивачами.
29 серпня 2014 року Уповноваженою особою Фонду видано наказ № 61, відповідно до якого зупинено перерахування/виплати за транзакціями і правочинами згідно переліку, а також визнано нікчемними договори, зазначені у додатку, серед якого, зокрема, наявні і правочини з позивачами. Наказ прийнятий з посиланням на положення пункту 6 частини другої статті 37, частин другої та третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", на підставі висновків комісії з визнання нікчемними правочинів, а також зважаючи на рішення Виконавчої дирекції Фонду (протоколи від 21 серпня 2014 року № 182/14 та від 28 серпня 2014 року № 188/14).
Надалі, Постановою Правління Національного банку України від 11 вересня 2014 року № 563 прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк".
На виконання даної постанови Національного банку України виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 17 вересня 2014 року № 92 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Старокиївський банк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку". Даним рішенням розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Старокиївський банк" з 18 вересня 2014 року та Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку строком на один рік з 18 вересня 2014 року по 18 вересня 2015 року включно призначено Пантіну Л.О.
З метою включення позивачів до переліку вкладників та виплати гарантованої суми відшкодування за вкладами вони звернулись із відповідними заявами до Уповноваженої особи Фонду та до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
У листах-відповідях Уповноважена особа Фонду на ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк" повідомила позивачів про те, що вони не включені до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів, в зв`язку з тим, що договори банківського рахунку та договори банківського вкладу, укладені з позивачами, визнані нікчемними правочинами.
ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
У касаційній скарзі скаржник вказує на те, що суд апеляційної інстанції не надав належної правової оцінки тому, що правочини, укладені між позивачами та ПАТ "Старокиївський банк" мають ознаки нікчемності, визначені пунктами 2 та 7 частини третьої статті 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відтак, Уповноважена особа Фонду, не включивши позивачів до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, діяла у межах повноважень та у порядку визначеному Законом.
Від позивачів відзиву або заперечення на касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ "Старокиївський банк" не надходило, що відповідно до частини четвертої статті 338 КАС України не перешкоджає перегляду рішень судів першої та апеляційної інстанцій у касаційному порядку.
НОРМИ ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 341 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.
Згідно з положенням частини третьої статті 211 КАС України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) та частини четвертої статті 328 КАС України (у редакції, чинній після 15 грудня 2017 року) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 159 КАС (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) та частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України (у редакції, чинній після 15 грудня 2017 року) судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Крім того стаття 2 та частина четверта статті 242 КАС України (у редакції, чинній після 15 грудня 2017 року) встановлюють, що судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Зазначеним вимогам процесуального закону постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2017 року відповідає не повністю, а викладені у касаційній скарзі доводи скаржника є частково обґрунтованими, з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями частини третьої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так, правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження ФГВФО, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; Закон № 4452-VI).
Частиною першою статті 3 Закону № 4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Згідно з положеннями статті 27 Закону № 4452-VI уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.
Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
Гарантії Фонду є формою участі держави у системі гарантування вкладів фізичних осіб, передбаченої Законом № 4452-VI; для виконання Фондом відповідних зобов`язань можуть залучатися бюджетні кошти; рішення та дії Фонду чи уповноваженої особи Фонду щодо включення вкладника до переліку осіб, яким необхідно здійснити виплату відшкодування сум вкладів за рахунок коштів Фонду, є рішеннями та діями суб`єкта владних повноважень, який реалізує делеговані державою повноваження по виведенню з ринку неплатоспроможних банків (статті 2, 25).
Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що держава через відповідні фінансові та організаційні механізми бере активну участь та створює належні умови для функціонування відповідно до цього Закону системи гарантування вкладів фізичних осіб шляхом забезпечення фізичній особі, які на момент прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, мали у такому банку вклад (від 10 грн), відшкодування суми коштів, розміщених на цьому вкладі, включаючи нараховані відсотки, за рахунок коштів ФГВФО у межах суми, встановленої адміністративною радою Фонду, яка не може бути меншою 200 000 грн.
Отже, Закон № 4452-VI пов`язує виникнення права на відшкодування суми коштів за вкладом разом з нарахованими на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних відсотками з настанням таких обставин: 1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних (у разі, якщо на дату прийняття такого рішення дія договору банківського вкладу закінчилась) або рішення про відкликання банківської ліцензії; 2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу за договором, укладеним до вказаної дати; 3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10 грн.; 4) включення уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування; 5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників; 6) опублікування Фондом оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур`єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет, що здійснюється не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.