Постанова
Іменем України
20 травня 2019 року
м. Київ
справа № 755/7946/17
провадження № 61-43047св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Курило В. П. (суддя-доповідач), Коротуна В. М.,
Червинської М. Є.,
учасники справи:
позивач - Ворзельська селищна рада Київської області,
відповідач - ОСОБА_1,
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 05 квітня 2018 року у складі судді Арапіної Н. Є. та постанову Апеляційного суду міста Києва від 25 липня 2018 року у складі колегії суддів: Кулікової С. В., Музичко С. Г., Мазурик О. Ф.,
ІСТОРІЯ СПРАВИ:
Короткий зміст позовних вимог:
У травні 2017 року Ворзельська селищна рада Київської області звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору пайової участі.
Позовна заява мотивована тим, що виконавчому комітету Ворзельської селищної ради стало відомо, що на території селища Ворзель Київської області введено в експлуатацію 12-квартирний житловий будинок по
АДРЕСА_1 про що свідчить декларація про готовність об`єкта до експлуатації № КС 143140700864 від 11 березня 2014 року, яка зареєстрована інспекцією державно-будівельного контролю у Київській області. Замовником будівництва згідно даної декларації є ОСОБА_1
08 червня 2016 року на адресу ОСОБА_1 Ворзельська селищна рада Київської області направила лист-претензію № 02-15/942 щодо необхідності укладення договору про пайову участь та надіслано договір про пайову участь в двох примірниках для підписання, проте відповідач на листи-претензії не відреагував.
ОСОБА_1 будучи замовником будівництва житлового будинку, в порушення вимог чинного законодавства у сфері містобудівної діяльності, до прийняття та після прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту з органом місцевого самоврядування не уклав, участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури селища Ворзель не брав.
Ворзельська селищна рада просила визнати укладеним договір про пайову участь замовника об`єкту будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель між Ворзельською селищною радою Київської області та ОСОБА_1 у відповідній редакції.
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій:
Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 05 квітня 2018 року позовні вимоги задоволено частково.
Визнано укладеним договір про пайову участь замовника об`єкту будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель між Ворзельською селищною радою Київської області та ОСОБА_1 в наступній редакції:
ДОГОВІР №
про пайову участь замовника об`єкту будівництва
у створенні і розвитку інженерно-транспортної
і соціальної інфраструктури селища Ворзель
селище Ворзель "____" ________ 201__ р.
Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради (селище Ворзель,
вул. Курортна, 72) в особі Ворзельського селищного голови Федорук Лариси Петрівни, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з однієї сторони і громадянин(ка) або (назва юридичної особи) ОСОБА_1 з іншої сторони, який(яка) проживає за адресою: АДРЕСА_1 або (місце знаходження юридичної особи) (надалі іменується Замовник ) уклали цей договір про наступне :
1.Предмет Договору
1.1.Відповідно до рішення Ворзельської селищної ради №101-09-VІ
від 31.05.2011 року "Про порядок залучення коштів замовників об`єктів будівництва на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель" з внесеними змінами згідно рішень Ворзельської селищної ради № 538-33-VІ від 19.12.2013 року та № 143-12-VІІ 23.06.2016 року залучення коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель.
1.2.Місце розташування об`єкта: АДРЕСА_1 (надалі об`єкт будівництва)
1.3.Цільове призначення об`єкта: 12-квартирний житловий будинок загальною площею квартир 817,8 м2.
2. Ціна договору та умови оплати
2.1.Вартість будівельних робіт об`єкта будівництва визначена відповідно до загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій і становить 2 218 709 тис грн.
08 коп. (два мільйони двісті вісімнадцять тисяч сімсот дев`ять гривень
08 коп.)
2.2.Відрахування коштів на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель забудовником здійснюється у розмірі 4%
від загальної кошторисної вартості та становить: (2 218 709 тис. грн. 08 коп. х 4%) - 88 748,36 грн. (вісімдесят вісім тисяч сімсот сорок вісім гривень 36 коп.).
Сплата коштів Замовником на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель сплачується єдиним платежем.
Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради й Замовник уклали цей Договір добровільно. При укладенні цього Договору майнових прав і претензій один до одного не мають.
3.Обов`язки замовника
3.1. Замовник зобов`язується:
1) При проведенні об`єктів будівництва дотримуватися вимог затвердженої містобудівної й іншої проектної документації, діючих правил забудови й вимог вихідних даних.
2) Сплатити кошти на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель у межах встановлених договором.
3) Дотримуватися встановленого порядку користування й володіння земельною ділянкою, на якій проводиться будівництво об`єкту нерухомості.
4. Обов`язки виконавчого комітету Ворзельської селищної ради
4.1. Виконавчий комітет Ворзельської селищної ради зобов`язується:
1) Кошти, що надійшли від Замовника використати на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури селища Ворзель
5. Розгляд спорів
5.1Усі спори, які можуть виникнути з даного Договору, вирішуються шляхом переговорів між сторонами, або у судовому порядку.
6. Інші умови
6.1. Невід`ємною частиною Договору є розрахунок величини пайового внеску Додаток № 1.
6.2Цей Договір укладено у двох примірниках (оригіналах), які мають однакову юридичну силу і зберігається у Сторін (один у виконавчому комітеті Ворзельської селищної ради інший у Замовника).
7.Договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами.
8.Зазначені у п. 2.2. даного Договору кошти Замовник перераховує на розрахунковий рахунок в триденний термін:
р\р 31518921700009
МФО 821018
Банк ГУ ДКУ Київської області
ЄДРПОУ 04360592
(на розвиток інфраструктури)
Селищний голова: Замовник:
Федорук Лариса Петрівна ОСОБА_1
Виконавчий комітет Паспорт НОМЕР_2
Ворзельської селищної ради виданий 05.05.1995 р. Дніпровським
Київської обл., селище Ворзель, РУ ГУ МВС України і м. Київ
вул. Курортна, 72 Проживає: м. Київ
р/р НОМЕР_1 АДРЕСА_2
МФО 821018 Ідентифікаційний номер НОМЕР_3
Банк ГУ ДКУ Київської області
ЄДРПОУ 04360592
__________________Л. П. Федорук __________________ОСОБА_1
(М.П.) (М.П.)
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Ворзельської селищної ради Київської області судовий збір у розмірі 1 600,00 грн.
Частково задовольняючи позовні вимоги, місцевий суд виходив із невиконання відповідачем, як забудовником, своїх обов`язків щодо укладення з Ворзельською селищною радою договору про його пайову участь та сплати за ним коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Ворзель, що прямо передбачено Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Місцевий суд дійшов висновку, що строк позовної давності, про застосування кого заявлено відповідачем, не пропущено.
Постановою Апеляційного суду міста Києва від 25 липня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 05 квітня 2018 року залишено без змін.
Залишаючи без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1, апеляційний суд погодився з висновком суду першої інстанції.
Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги:
22 серпня 2018 року ОСОБА_1 через засоби поштового зв`язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 05 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду міста Києва від 25 липня 2018 року та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судами норм матеріального та порушенням норм процесуального права.
Касаційна скарга обґрунтована тим, що судами попередніх інстанцій неправильно застосовано статтю 40 закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", оскільки сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша стаття 627 ЦК України).
За правилами частини першої статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
До договору, визнаного укладеним, не додано розрахунок величини пайової участі.
Судами неправильно застосовано положення статті 261 ЦК України.
Доводи інших учасників справи:
10 жовтня 2018 року Ворзельська селищна рада Київської області через засоби поштового зв`язку подала до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 05 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду міста Києва від 25 липня 2018 року залишити без змін.