ПОСТАНОВА
Іменем України
31 травня 2019 року
м. Київ
справа №817/408/17
касаційне провадження №К/9901/2443/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління ДФС у Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 04.05.2017 (суддя Гломб Ю.О.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017 (головуючий суддя - Мацький Є.М., судді: Капустинський М.М., Шидловський В.Б.) у справі № 817/408/17 за позовом Державного підприємства "Дубенське лісове господарство" до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство "Дубенське лісове господарство" звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.01.2017 № 0000141401 в частині збільшення суми грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 124906,25 грн.
Рівненський окружний адміністративний суд постановою від 04.05.2017 позов задовольнив повністю.
Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16.08.2017 постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 04.05.2017 залишив без змін.
Головне управління ДФС у Рівненській області звернулось до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 04.05.2017, ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017 скасувати та справу направити на новий розгляд.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, а саме - пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Крім того, зазначає, що висновки судів не ґрунтуються на повному і всебічному з`ясуванні обставин в адміністративній справі, а також не підтверджені тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Головним управлінням ДФС у Рівненській області проведено планову виїзну перевірку Державного підприємства "Дубенське лісове господарство" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 по 30.06.2016, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2013 по 30.06.2016, результати якої оформлено актом від 03.01.2017 № 1/17-00-14-01-09/00992869.
За її наслідками відповідач дійшов, зокрема, висновку про порушення позивачем вимог пункту 188.1 статті 188 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) з огляду на отримання доходу від постачання послуг із надання дозволів (ліцензій) на добування мисливських тварин, нижче собівартості на 499631,00 грн., що призвело до заниження податкових зобов`язань з податку на додану вартість на 99925,00 грн.
Зокрема, з`ясовано, що в 2015 році Державне підприємство "Дубенське лісове господарство" здійснювало постачання послуг з надання дозволів (ліцензій) на добування мисливських тварин і сума доходу від постачання цих послуг за 2015 рік склала 10308,00 грн.
Також, позивач здійснював придбання кормів, необхідних для відгодівлі тварин, які, на думку органу доходів і зборів, безпосередньо пов`язані з реалізацією послуг з надання дозволів (ліцензій) на добування мисливських тварин.
В бухгалтерському обліку за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 підприємством відображено собівартість послуг з надання дозволів (ліцензій) на добування мисливських тварин, які сформовано згідно з висновками акта перевірки з витрат списаних кормів для відгодівлі тварин на суму 509939,00 грн.
Відтак, на переконання відповідача, позивачем в охоплений перевіркою період отримано дохід від постачання послуг із надання дозволів (ліцензій) на добування мисливських тварин, нижче собівартості на 499631,00 грн.
На підставі зазначеного акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.01.2017 № 0000141401, згідно з яким з огляду на вказане порушення збільшено суму грошового зобов`язання з податку на додану вартість у розмірі 99925,00 грн. за основним платежем та 24981,25 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Відповідно до розділу 3 Статуту Державне підприємство "Дубенське лісове господарство" створено з метою відтворення та раціонального використання мисливського фонду на території мисливських угідь, наданих у користування підприємству.
Тобто, однією із основних функцій та завдань позивача є здійснення біотехнічних та інших заходів, які спрямовані на відтворення мисливських тварин, що прямо передбачено статтею 27 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" від 22.02.2000 № 1478-III (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до статті 1 цього Закону біотехнічними заходами є комплекс різноманітних господарських робіт, спрямованих на поліпшення умов існування, розмноження та збільшення чисельності мисливських тварин; упорядкуванням мисливських угідь є науково обґрунтована оцінка та інвентаризація типів мисливських угідь, видового, кількісного та якісного складу мисливських тварин певного господарства або окремого регіону, розроблення (з урахуванням природних та економічних умов) режиму ведення мисливського господарства з визначенням заходів щодо охорони, раціонального використання, відтворення мисливських тварин, збереження та поліпшення стану угідь.
За правилами статті 14 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" від 22.02.2000 № 1478-III (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) документами на право полювання (для громадян України) є, в тому числі дозвіл на добування мисливських тварин (ліцензія, відстрільна картка, дозвіл на діагностичний та селекційний відстріл тощо).