ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 травня 2019 року
м. Київ
Справа № 925/550/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:
головуючого - Пількова К. М., суддів: Дроботової Т. Б., Чумака Ю. Я.,
за участю секретаря судового засідання - Жураховської Т. О.,
учасники справи:
прокурор - не з`явився
позивач - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області
представник позивача - Пилипас І. Я.
відповідач-1 - Колективне сільськогосподарське підприємство "Ягубець"
представник відповідача-1 - Сидорук К. М.
відповідач-2 - Товариство з обмеженою відповідальністю "Терра-2014"
представник відповідача-2 - Патрікєєва І. В.
розглянув у судовому засіданні касаційні скарги Заступника прокурора Черкаської області та Головного управління Держгеокадстру у Черкаській області на рішення Господарського суду Черкаської області від 27.09.2018 (суддя Кучеренко О. І.) та постанову Північного апеляційного господарського суду від 01.02.2019 (головуючий суддя Агрикова О. В., судді Чорногуз М. Г., Михальська Ю. Б.) у справі за позовом Керівника Уманської місцевої прокуратури Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадстру у Черкаській області до Колективного сільськогосподарського підприємства "Ягубець", Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра-2014" про визнання недійсним договору та зобов`язання звільнити земельні ділянки,
1. Короткий зміст позовних вимог
1.1. 29.05.2018 Керівник Уманської місцевої прокуратури Черкаської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - Позивач) звернувся до Колективного сільськогосподарського підприємства "Ягубець" (далі - Відповідач-1, Підприємство) та Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра-2014" (далі - Відповідач-2, Товариство) з позовом про визнання недійсним договору про спільний обробіток земельних ділянок площею 1834,0411 га, укладений 23.09.2014 між Відповідачами, та зобов`язання звільнити земельні ділянки загальною площею 1834,0411 га (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 26.07.2018 № 6439вих18).
1.2. Позовна заява мотивована тим, що укладений сторонами Договір за своєю правовою природою є договором оренди землі, оскільки за його умовами право, передбачене частиною першою статті 95 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), використовується не землекористувачем, отже цей правочин вчинений з метою приховання іншого правочину (удаваний правочин), тому Договір та додаткова угода до нього не відповідають вимогам статей 92, 95 ЗК України. Крім того, розпорядником земельної ділянки, переданої у постійне користування Відповідачу-1 є Позивач, який не приймав рішення щодо надання землі Відповідачу-2, а відповідне право у Відповідача-1 відсутнє. Договір не містить істотних умов, передбачених чинним законодавством для договору оренди землі, а також не відповідає типовій формі договору оренди землі, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220.
2. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
2.1. 27.09.2018 Господарський суд Черкаської області прийняв рішення, залишене без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 01.02.2019, яким у позові відмовив повністю.
2.2. Прийняті у справі судові рішення мотивовані тим, що погодження щодо укладення Договору з Відповідачем-2 було надано Міністерством аграрної політики та продовольства України, до сфери управління якого передано Дослідне підприємство "Ягубець". Укладений сторонами Договір за своєю правовою природою є договором про спільну діяльність, оскільки його умовами передбачено домовленості про спільний обробіток землі, що передбачає двосторонню участь у такому обробітку, Договір містить всі істотні ознаки, притаманні договору про спільну діяльність та не містить у собі приховування іншого правочину, зокрема договору оренди землі. При цьому внаслідок укладення Договору не відбулось фактичної передачі земельних ділянок, що є обов`язковим для договору оренди, доказів іншого не надано.
3. Короткий зміст вимог касаційних скарг
3.1. Прокурор (Скаржник-1) подав касаційну скаргу, в якій просить рішення Господарського суду Черкаської області від 27.09.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 01.02.2019 скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов про визнання недійсним Договору та звільнення землі.
3.2. Позивач (Скаржник-2) подав касаційну скаргу, в якій просить рішення Господарського суду Черкаської області від 27.09.2018 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 01.02.2019 скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.
4. Доводи Скаржника-1, викладені у касаційній скарзі
4.1. Суди не дослідили питання дійсної спрямованості волі сторін при укладенні спірного Договору, що призвело до хибних висновків щодо його правової природи.
4.2. Внаслідок укладення Договору Відповідач-2 всупереч вимогам чинного земельного законодавства отримав у користування 1834,0411 га землі державної власності, чим порушено інтереси держави в особі Позивача, оскільки надання земель державної форми власності у користування за відсутності зареєстрованого договору оренди землі призводить до необлікованого використання земель та, у свою чергу, сприяє тінізації аграрного сектору економіки у зв`язку з уникненням процедури отримання землі в оренду через земельні торги відповідно до статті 134 ЗК України, що має наслідком втрату з боку держави контролю над процесами оренди земельних угідь і виробництва сільськогосподарської продукції в Україні. Висновків щодо наявності підстав для захисту у суді інтересів держави в аналогічних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постанові від 17.01.2019 у справі № 923/241/18.
5. Доводи Скаржника-2, викладені у касаційній скарзі
5.1. У зв`язку з неправильним застосуванням норм статей 235, 792, 1130, 1131 ЦК України, статей 13, 15, 16 Закону України "Про оренду землі" суди попередніх інстанцій неправильно встановили правову природу спірного договору, оскільки цей договір не містить вартості внеску Відповідача-1 у спільну діяльність, сторони договору не ідентифікували майно, яке передається для спільної діяльності, не обумовили його правовий статус, не визначили оцінку вкладів кожної сторони, що унеможливлює розподіл спільних витрат та збитків, а також прибутку учасників від такої діяльності, який відповідно до статті 1139 ЦК України розподіляється пропорційно вартості вкладів учасників у спільну діяльність, про що також зазначено у постановах Верховного Суду від 28.03.2018 у справі № 915/166/17, від у справі № 916/937/17.
5.2. Умови спірного Договору відповідають умовам договору оренди землі, а характер взаємних прав та обов`язків сторін свідчить про те, що фактично між сторонами склались відносини, притаманні для договорів оренди землі, однак судами не було застосовано до спірних правовідносин норми, які регулюють відносини щодо оренди землі, як того вимагає частина друга статті 235 ЦК України.
5.3. Договір, укладений сторонами, містить істотні умови договору оренди землі, передбачені статтею 15 Закону України "Про оренду землі".
5.4. Судами не перевірено дотримання статей 203, 215 ЦК України при укладенні спірного Договору та не відображено у рішенні судів норм матеріального права, з яких слідує, що Договір є дійсним, в момент укладення Договору сторонами дотримано вимог частин першої - шостої статті 203 ЦК України, в тому числі не визначено, на підставі яких норм матеріального права вбачається, що державне підприємство набуло необхідного обсягу дієздатності та повноважень на укладення Договору про спільний обробіток земельних ділянок від імені власника - держави.
5.5. Суди не застосували до спірних правовідносин статті 116, 123, 126, 127, 141 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), в результаті чого без належних на те правових підстав дійшли висновку про те, що Відповідач-1 є законним землекористувачем землями державної власності у порядку правонаступництва ДП "СГП "Ягубець" згідно з статтями 104, 108 ЦК України, оскільки матеріали справи не містять відповідних доказів про передачу земельних ділянок.
5.6. Рішення органу виконавчої влади про надання 23 земельних ділянок у постійне користування Відповідачу-1 відсутнє, реєстрація права постійного користування на 23 земельні ділянки за ним відповідно до статей 125, 126 ЗК України проведена не була, тому висновки судів попередніх інстанцій про те, що Відповідач-1 є законним постійним користувачем земельних ділянок не відповідають дійсним обставинам справи і суперечать зазначеним статтям.
6. Узагальнений виклад позиції інших учасників справи
6.1. 21.03.2019 Відповідач-1 подав відзив на касаційну скаргу Прокурора, в якому просить скаргу залишити без задоволення, прийняті у справі судові рішення залишити без змін.
6.2. Вважає, що викладені в касаційній скарзі доводи безпідставні, необґрунтовані та такі, що базуються на припущеннях, а прийняті у справі судові рішення обґрунтовані, законні та ухвалені на підставі повного та всебічного дослідження матеріалів справи.
6.3. 25.04.2019 Відповідач-1 подав відзив на касаційну скаргу Позивача, в якому просить залишити в силі прийняті у справі судові рішення, касаційну скаргу залишити без задоволення.
6.4. Зазначає, що між Відповідачами було досягнуто домовленість про спільний обробіток землі, що передбачає двосторонню участь у такому обробітку і Відповідач-1, в свою чергу, бере активну участь в обробітку земельних ділянок, як за допомогою технічних засобів, так і за участі трудового колективу Відповідача-1.
7. Встановлені судами обставини
7.1. Рішенням Ягубецької сільської ради народних депутатів від 25.02.1994 №3 Елітно-насінницькому радгоспу "Ягубець" видано державний акт на право постійного користування землею (серія ЧР 16-6 ) площею 2598,8 га.
7.2. Наказом Української академії аграрних наук від 25.08.1998 № 28 змінено назву Елітно-насінницького радгоспу "Ягубець" на дослідне господарство "Ягубець" Черкаського інституту агропромислового виробництва Української академії аграрних наук, яке, 10.12.2004 на підставі наказу Української академії аграрних наук №447/94, передано у підпорядкування Міністерства аграрної політики України.
7.3. Згідно з Розпорядженням Христинівської районної державної адміністрації від 25.05.2004 № 83 вказана земельна ділянка зменшена до 2116,27 га.
7.4. Дослідне господарство "Ягубець" Черкаського інституту агропромислового виробництва передане до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України спільним наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України і Української академії аграрних наук від 10.12.2004 № 447/94 "Про передачу дослідних господарств Української академії аграрних наук до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України".
7.5. Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.06.2005 № 294 дослідне господарство "Ягубець" перейменовано на державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Ягубець".
7.6. У статуті державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Ягубець" (затверджений Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №814 від 30.12.2011) зазначено, що підприємство засноване на державній власності, входить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України і є підзвітним йому. Вказане підприємство створено відповідно до наказу Міністерства аграрної політики від 29.06.2005 № 294 "Про перейменування дослідного господарства "Ягубець" Черкаського інституту агропромислового виробництва".
7.7. Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2013 №777 функції управління майном державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Ягубець" передано регіональному відділенню Фонду державного майна України по Черкаській області.
7.8. 30.01.2014 Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області зареєстровано право державної власності на 23 земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 1834,0411га в адміністративних межах Ягубецької сільської ради Христинівського району за межами населеного пункту, власником цих земельних ділянок згідно з наданими Витягами з державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказано Головне управлінням Держземагентства у Черкаській області.
7.9. 23.09.2014 між державним підприємством "Сільськогосподарське підприємство "Ягубець" (сторона-1) та Відповідачем -2 (сторона-2) укладено договір про спільний обробіток земельних ділянок, відповідно до умов якого сторони домовилися про організацію спільного обробітку землі у сфері товарного сільськогосподарського виробництва для отримання прибутку у результаті господарських і комерційних заходів: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; вирощування інших однорічних та дворічних культур; допоміжна діяльність у рослинництві; сторони можуть надавати одна одній технологічну або організаційну допомогу (розділ 1 договору).