ПОСТАНОВА
Іменем України
30 травня 2019 року
м. Київ
справа №554/10874/16-а
адміністративне провадження №К/9901/42492/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Бучик А.Ю., Рибачука А.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у касаційній інстанції адміністративну справу № 554/10874/16-а
за позовом ОСОБА_1 до Полтавського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (далі - Полтавське ОУ ПФУ) про зобов`язання вчинити дії, провадження по якій відкрито
за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 01 червня 2017 року, ухвалену у складі головуючого судді Савченка А.Г. та
ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року у складі колегії суддів: головуючого судді Бегунца А.О., суддів Старостіна В.В., Рєзнікової С.С., -
ВСТАНОВИВ:
28 грудня 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов`язати Полтавське ОУ ПФУ відновити з 01 вересня 2015 року індексацію її пенсії без перевизначення базового місяця, наростаючим підсумком, залишивши раніше визначений базовий місяць індексації пенсії відповідно до підпункту п.1-1, пункту 1, підпункту 10-1 пункту 10 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 року № 1078 (далі - Порядок № 1078) та виплатити невиплачену суму індексації з урахуванням раніше здійснених виплат.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що вона з 09 листопада 2009 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу" (далі - Закон № 3723-ХІІ) у розмірі 90% від суми заробітної плати. На виконання постанови Октябрського районного суду м. Полтави від 05 травня 2016 року у справі № 554/2055/16-а відповідач здійснив перерахунок пенсії, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням суми індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у зв`язку з виходом на пенсію з 01 вересня та перевизначив базовий місяць для подальшої індексації пенсії на вересень 2015 року.
Октябрський районний суд м. Полтави постановою від 01 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року, відмовив у задоволенні позовних вимог.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, керувався тим, що відбулося підвищення розміру пенсії позивачки, що потягло за собою зміну базового місяця для подальшої індексації її пенсії, яка проведена у відповідності до вимог закону.
03 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Октябрського районного суду м. Полтави від 01 червня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року, ухвалити нове рішення - про задоволення позовних вимог.
Касаційна скарга мотивована, зокрема тим, що предметом позову було рішення пенсійного органу щодо утримання з пенсії позивача в ході виконання постанови суду у справі № 554/2055//16-а сум індексації пенсії з 01 вересня 2015 року, перевизначення базового місяця та подальшого зменшення індексації пенсійної виплати.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 07 листопада 2017 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи.
23 листопада 20117 року від відповідача до суду касаційної інстанції надійшли заперечення на вказану касаційну скаргу, в яких пенсійний орган просить відмовити у задоволенні касаційної скарги, а оскаржувані судові рішення - залишити без змін.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Пунктом 4 частини першої розділу VII "Перехідні положення" КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи (частини третя статті 3 КАС України).
Верховний Суд заслухав доповідь судді-доповідача про обставини, необхідні для ухвалення судового рішення судом касаційної інстанції, та, переглянувши судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, дійшов висновку про задоволення касаційної скарги, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
У справі, яка розглядається суди встановили, що ОСОБА_1, з 09 листопада 2009 року перебуває на обліку в Полтавському ОУ ПФУ та отримує пенсію за вислугою років, відповідно до Закону № 3723-ХІІ у розмірі 90% від суми заробітної плати.
Постановою Октябрського районного суду м. Полтави від 05 травня 2016 року у справі № 554/2055/16-а відповідача зобов`язано здійснити донарахування пенсії в розмірі 90% заробітної плати, який був передбачений статтею 37 Закону № 3723-ХІІ (в редакції чинній на час призначення пенсії), включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії за останні 24 календарні місяці підряд перед звільненням суми індексації на заробітну плату, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги у зв`язку з виходом на пенсію, зазначених у листі УСБУ в Полтавській області від 22 лютого 2016 року №66/21/А-92/12, на які відповідно до законодавства нараховувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум з 01 вересня 2015 року.