ПОСТАНОВА
Іменем України
29 травня 2019 року
м. Київ
справа №805/143/16-а
касаційне провадження №К/9901/4395/18
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Хохуляка В.В.
розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 (суддя Сіваченко І.В.) у справі № 805/143/16-а за позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Жовтневої об`єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління ДФС у Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення надмірно сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток,
В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" звернулось до адміністративного суду з позовом до Жовтневої об`єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління ДФС у Донецькій області та Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 1620369,00 грн.
Донецький окружний адміністративний суд постановою від 12.04.2016 адміністративний позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність Жовтневої об`єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління ДФС у Донецькій області щодо невжиття передбачених статтею 43 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) заходів, спрямованих на повернення Державному підприємству "Національна енергетична компанія "Укренерго" надмірно сплаченого податку на прибуток у сумі 1620369,00 грн. Зобов`язав відповідача-1 подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області висновок про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток у розмірі 1620369,00 грн. з Державного бюджету України. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Копію зазначеного судового рішення отримано органом доходів і зборів 26.04.2016.
Не погоджуючись із постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2016, відповідач-1 07.09.2016 оскаржив його в апеляційному порядку.
Одночасно скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, яке мотивоване тим, що вказане судове рішення він не отримував. Контролюючий орган також зазначив, що проведення реорганізації Жовтневої об`єднаної державної податкової інспекції м. Маріуполя Головного управління ДФС у Донецькій області в Маріупольську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області шляхом приєднання призвело до скорочення штату, звільнення деяких співробітників інспекції, територіальне переміщення разом із значною кількістю документів, надсилання кореспонденції не за адресою інспекції, а до відділень, які знаходились у стані ліквідації, що й обумовило несвоєчасність подання розглядуваної апеляційної скарги.
Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 19.10.2017 апеляційну скаргу органу доходів і зборів залишив без руху та надав скаржнику тридцять днів з дня отримання копії ухвали для усунення виявлених недоліків, а саме: надання заяви про поновлення строку з обґрунтуванням інших причин поважності його пропуску та оригінала документа, який би підтверджував сплату судового збору в сумі 28251,90 грн.
Копію цієї ухвали отримано Маріупольською об`єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області 02.11.2017, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
У зв`язку з неусуненням вказаних недоліків, Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14.12.2017 відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Маріупольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2016.
Маріупольська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Донецькій області звернулась до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
В обґрунтування своїх вимог відповідач-1 посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, статей 7, 189 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час вчинення процесуальних дій судом апеляційної інстанції).
При цьому наголошує на об`єктивності причин пропуску строку на апеляційне оскарження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 12.04.2016.